Решение Московского УФАС России от 28.10.2010 г № 10/19129

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУ «Федеральный институт   
промышленной собственности   
Федеральной службы по   
интеллектуальной собственности,   
патентам и товарным знакам»

123995, г. Москва,
Бережковская наб., д. 30, корп.1,  
 ГСП-5, ГСП-59

2. 000 «Бизнес-фабрика»

115280, г. Москва,
ул. Ленинская Свобода. д. 19

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
- главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А.,
при участии представителя ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности патентам и товарным знакам» - хххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххххх), 000 «Бизнес-фабрика» - хххххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххх);
рассмотрев жалобу 000 «Бизнес-фабрика» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности патентам и товарным знакам» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку картриджей для линейно-матричных принтеров Genicom и Tally, лазерных принтеров HP (реестровый №M0S25081000125) (далее - аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 21.0.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении аукциона.
Заявитель (участник под номером 6) обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании не представления сведений о товаре в предложении Заявителя о функциональных и качественных характеристик поставляемого товара, содержащегося в первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями документации об аукционе.
На заседании Комиссии представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения представителя Заказчика, установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 04.10.2010 №47-03-10-18-01 аукционная комиссия Заказчика отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе по следующей причине: требование Заказчика - п.20 Технического задания документации об аукционе: «Тонер-картридж HP для HP Lazerjet 5100 или эквивалент», с указанием параметров эквивалентности: «черный, количество отпечатков единицы расходного материала по IS0/IES 19752, листов (ресурс) - не менее 10000стр.», при этом Заявитель предлагает к поставке тонер-картридж «IB and W для принтера HP Lazerjet 5100 Series», с указанием параметров эквивалентности.
В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с п. а п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Комиссией установлено следующее: требование Заказчика - п.20 Технического задания документации об аукционе: «Тонер-картридж HP для HP Lazerjet 5100 или эквивалент», с указанием параметров эквивалентности: «черный, количество отпечатков единицы расходного материала по ISO/IES 19752, листов (ресурс) - не менее 10000стр.», предложение Заявителя по п.20 Технического задания документации об аукционе в первой части заявки на участие в аукционе в предложении о функциональных и качественных характеристик поставляемого товара: «тонер-картридж «IB and Ж для принтера HP Lazerjet 5100 Series», с указанием параметров эквивалентности.
Таким образом, Заявитель предлагает для поставки товар не для установленной Заказчиком в документации об аукционе модели принтера, в связи с чем, на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов правомерно не допущен аукционной комиссией Заказчика к участию в открытом аукционе в электронной форме,
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Жалобу 000 «Бизнес-фабрика» на действия аукционной комиссии государственного заказчика - ФГУ «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности патентам и товарным знакам» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку картриджей для линейно-матричных принтеров Genicom и Tally, лазерных принтеров HP (реестровый №MOS25081000125), признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 14.10.2010 № ЕС/18037.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
хххх
хххх