Решение Московского УФАС России от 29.10.2010 г № ЕС/19276

О нарушении антимонопольного законодательства Управой района Ростокино г. Москвы

Управа района Ростокино города 
Москвы
Будайский проезд, д. 9,
Москва, 129128

ГУ «ИС района Ростокино» 
города Москвы 
пр-т Мира, д. 183
Москва, 129226

Комиссия Московского УФАС России но рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: Соловьева Е.А. - заместитель руководителя Московского УФАС России,
члены Комиссии: Сусликова О.Н. - начальник отдела контроля органов власти, Ульянов И.И. - главный специалисг-эксперт отдела контроля органов власти, Сабиров Г.А. - специалист - эксперт правового отдела,
рассмотрев дело № 04-01/15-192/10, возбужденное по признакам нарушения Управой района Ростокино Северо-Восточного административного округа города Москвы части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Москве в рамках за соблюдением антимонопольного государственного контроля законодательства в соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона о защите конкуренции было возбуждено дело № 04-01/15-192/10 о нарушении антимонопольного законодательства Управой района Ростокино Северо- Восточного административного округа города Москвы.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) установила следующее.
В соответствии с информацией, предоставленной Управой района Ростокино в рамках рассмотрения дела, в районе Ростокино 121 многоквартирный дом, собственники которых выбрали управляющую организацию в качестве способа управления многоквартирным домом, среди них имеются многоквартирные дома, договор управления которыми заключен не со всеми собственниками данных домов.
Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства поражают гражданские права и обязанности.
Пунктом 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства возникают, в частности, из договора.
Согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
Кроме того, права и обязанности у управляющей организации и собственников помещений в многоквартирном доме возникают на основании договора управления многоквартирным домом, который должен быть заключен с каждым собственником помещений такого дома. Это мнение нашло подтверждение, в том числе, в судебной практике (постановление ФАС Уральского округа от 18.09.2006 № Ф09-8190/06/С4, ФАС Восточно-Сибирского округа от 10.02.2009 № А19-11164/08-23, ФАС Волго-Вятского округа от 17.02.2006 № А29-6464/2005-2э, ФАС Поволжского округа от 02.09.2008 № А57-14323/07). Таким образом, договор управления многоквартирным домом вступает в силу после его подписания каждым из собственников помещений в соответствующем доме.
При этом, вступление в силу. договора управления многоквартирным домом допустимо связывать с подписанием такого договора большинством от общего количества собственников помещений в данном многоквартирном доме, если это условие указано в решении общего собрания собственников помещений этого дома, Однако при реализации указанного подхода необходимо иметь ввиду, что из смысла части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается изменение решением общего собрания собственников многоквартирного дома правила о заключении договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме.
Также комиссией установлено следующее.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Ростокинская, д. 5, корп. 1 заключались в период с 25.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Ростокинская, д. 5, корп. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 25.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Ростокинская, д. 5, корп. 2 заключались в период с 01.12.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Ростокинская, д. 5, корп. 2, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 30.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Ростокинская, д. 10 заключались в период с 30.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Ростокинская, д. 10, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 05.11.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным пo адресу: ул. Докукина, д. 7, корп. 1 заключались в период с 20.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Докукина, д. 7, корп. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 10.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Докукина, д. 11, корп. 2 заключались в период с 10.11.2006 по 02.02.2008. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Докуки на, д. 11, карп. 2, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 10.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 19 заключались в период с 12.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 19, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 19.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 20, корп. 2 заключались в период с 20.12.2006 по 01.07.2010, Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 20, корп. 2, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 01.12.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 22, корп. 1 заключались в период с 30.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 22, карп. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 15.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 26 заключались в период с 10.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 26, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 20.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 28 заключались в период с 10.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 28, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 29.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 11, корп. 2 заключались в период с 03.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 11, корп. 2, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 20.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 18, карп. 3 заключались в период с 02.12.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 18, карп. 3, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 05.11.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 11, корп. 1 заключались в период с 11.11.2006 по 04.04.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 11, корп. 1, на котором , собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 22.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 11, корп. 3 заключались в период с 30.10.2006 по 11.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 11, корп. 3, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 20.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 11, корп. 4 заключались в период с 20.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 11, корп. 4, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 19.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 13, корп. 1 заключались в период с 25.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 13, карп. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 15.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 13, корп. 2 заключались в период с 11.11.2006 по 25.12.2007. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 13, корп. 2, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕ3 района Ростокино» города Москвы проведено 21.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 13, корп. 3 заключались в период с 05.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 13, корп. 3, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 20.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 13, корп. 4 заключались в период с 01.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 13, корп. 4, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 25.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным но адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 13, корп. 5 заключались в период с 15.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 13, корп. 5, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 01.11.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 14, корп. 1 заключались в период с 02.12.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 14, корп. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 25.11.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 14, корп. 2 заключались в период с 01.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 14, корп. 2, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 18.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 18, корп. 1 заключались в период с 13.11.2006 по 10.11.2007. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 18, корп. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 05.11.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным но адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 7/1 заключались в период с 20.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 7/1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕ3 района Ростокино» города Москвы проведено 10.11.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 2 заключались в период с 05.12.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 2, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 05.12.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 1-й Сельскохозяйственный проезд, д. 5 заключались в период с 05.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 1-й сельскохозяйственный проезд, д. 5, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 06.11.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 18, корп. 2 заключались в период с 06.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сельскохозяйственная, д. 18, корп. 2, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕ3 района Ростокино» города Москвы проведено 20.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Малахитовая, д. 1 заключались в период с 01.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Малахитовая, д. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 10.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным но адресу: ул. Малахитовая, д. 5 заключались в период с 16.01.2007 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного но адресу: ул. Малахитовая, д. 5. на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 25.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Малахитовая, д. 8. корнп. 1 заключались в период с 28.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Малахитовая, д. 8, корп. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 16.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным но адресу: ул. Малахитовая, д. 8. корп. 2 заключались в период с 28.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Малахитовая, д. 8, корп. 2. на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 19.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Малахитовая, д. 9 заключались в период с 15.12.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенною по адресу: ул. Малахитовая, д. 9, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 08.12.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Малахитовая, д. 13, корп. 1 заключались в период с 20.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Малахитовая, д. 13, корп. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 22.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным но адресу: ул. Малахитовая, д. 13, корп. 2 заключались в период с 26.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Малахитовая, д. 13. корп. 2, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 05.11.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным но адресу: ул. Малахитовая, д. 13, кори. 3 заключались в период с 15.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного но адресу: ул. Малахитовая, д. 13, корп. 3, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 03.11.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Малахитовая, д. 14 заключались в период с 29.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Малахитовая, д. 14, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 20.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Малахитовая, д. 21 заключались в период с 01.12.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многокваргирного дома, расположенною по адресу: ул. Малахитовая, д. 21, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 28.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу : ул. Малахитовая, д. 23 заключались в период с 25.01.2007 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Maлахитовая, д. 23, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 26.12.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Вильгельма Пика, д. 4А заключались в период с 20.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Вильгельма Пика, д. 4А, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 20.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Бажова, д. 1 заюпочзлись в период с 14.12.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Бажова, д. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 20.11.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Бажова, д. 3 заключались в период с 27.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного но адресу: ул. Бажова, д. 3, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 15.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Бажова, д. 9 заключались в период с 29.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Бажова, д. 9, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 17.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Бажова, д. 11, корп. 1 заключались в период с 15.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Бажова, д. 11,, корп. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 01.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Бажова, д. 20 заключались в период с 15.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного но адресу: ул. Бажова, д. 20, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 29.09.2006.
Договоры управления многоквартирным ломом, расположенным по адресу: ул. Бажова, д. 2 заключались в период с 01.12.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Бажова, д. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 20.11.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Бажова, д. 4 заключались в период с 16.01.2007 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного но адресу: ул. Бажова, д. 4, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 14.12.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным но адресу: ул. Бажова, д. 5 заключались в период с 27.10.2006 но 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Бажова, д. 5, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 16.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Бажова, д. 6 заключались в период с 23.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Бажова, д. 6, на котором собственники выбрали управляющую opi анизацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 20.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: уд. Бажова, д. 13, корп. 1 заключались в период с 24.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Бажова, д. 13, корп. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 16.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Бажова, д. 16 заключались в период с 25.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Бажова, д. 16, на котором собственники выбрани управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 15.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Проспект Мира. д. 179 заключались в период с 01.11.2006 по 15.05.2008. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: уд. Проспект Мира, д. 179, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 05.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Проспект Мира, д. 179A заключались в период с 20.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенною по адресу: ул. Проспект Мира, д. 179, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 09.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Проспект Мира, д. 188 заключались в период с 18.12.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Проспект Мира, д. 188, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 18.11.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Проспект Мира, д. 183 заключались в период с 30.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Проспект Мира, д. 183, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» горола Москвы проведено 20.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Проспект Мира, д. 171 заключались в период с 01.11.2006 по 04.06.2008. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенною по адресу: ул. Проспект Мира, д. 171, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 24.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Проспект Мира, д. 135А заключались в период с 15.11.2006 по 19.08.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Проспект Мира, д. 135А, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 09.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Проспект Мира, д. 131 заключались в период с 18.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Проспект Мира, д. 131, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы ировелсно 18.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Проспект Мира, д. 188А заключались в период с 15.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расиоложеннот но адресу: ул. Проспект Мира, д. 188А, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 20.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Проспект Мира, д. 198, корп. 2 заключались в период с 26.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Проспект Мира, д. 198, корп. 2, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 30.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Проспект Мира, д. 202Л заключались в период с 20.11.2006 по 12.04.2007. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Проспект Мира, д. 202А, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 30.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Будайская, д. 13 заключались в период с 20.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Будайская, д. 13, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокипо» города Москвы проведено 15.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Будайский проезд, д. 1 заключались в период с 25.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Будайский проезд, д. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 17.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Будайский проезд, д. 4 заключались в период с 30.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного но адресу: ул. Будайский проезд, д. 4, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 20.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Будайский проезд, д. 6, корп. 1 заключались в период с 01.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного но адресу: ул. Будайский проезд, д. 6, корп. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 12.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Будайский проезд, д. 6, корп. 2 заключались в период с 15.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Будайский проезд, д. 6, корп. 2, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 02.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Будайский проезд, д. 7, корп. 1 заключались в период с 29.10.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Будайский проезд, д. 7, корп. 1, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 16.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Будайский проезд, д. 7, корп. 2 заключались в период с 10.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Будайский проезд, д. 67 корп. 2, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 15.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Будайская, д. 11 заключались в период с 01.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Будайская, д. 11, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 20.10.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сергея Эйзенштейна, д. 6 заключались в период с 30.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Сергея Эйзенштейна, д. 6, на котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 01.11.2006.
Договоры управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Сергея Эйзенштейна, д. 6, корп. 2 заключались в период с 23.11.2006 по 01.07.2010. Общее собрание собственников помещений многоквартирною дома, расположенного по адресу: ул. Сергея Эйзенштейна, д. 6, корп. 2, па котором собственники выбрали управляющую организацию ГУП «ДЕЗ района Ростокино» города Москвы проведено 30.10.2006.
Таким образом, договоры управления указанными многоквартирными домами заключались управляющей организацией и собственниками помещений в таких домах но истечении года с момента проведения общего собрания собственников помещений в данных многоквартирных домах.
Исходя из смысла статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, если в течение года со дня принятия собственниками помещений многоквартирного дома решения о выборе способа управления данным домом указанное решение не было реализовано, у органа местного самоуправления возникает обязанность проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления данным многоквартирным домом.
Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Распоряжением Правительства Москвы от 13.09.2007 № 1973-РП «Об организации и проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в городе Москве» функции организатора конкурсов возложены на префектуры административных округов города Москвы, а также установлено, что распоряжением префекта административного округа города Москвы право подготовки и проведения указанных конкурсов может быть предоставлено управам районов города Москвы.
Согласно распоряжению префекта Северо-Восточного административного округа города Москвы от 21.02.2008 № 279 «Об организации и проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в Северно-Восточном административном округе города Москвы» функции по организации и проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами возложены на Управы Северно- Восточного административного округа города Москвы.
Таким образом, по истечении года с момента проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, договоры управления с которыми не заключены в установленном действующим законодательством порядке (то есть выбор способа управления которыми не был реализован), Управа района Ростокино Северо-Восточного административного округа города Москвы была обязана провести открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления данными многоквартирными домами в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».
В соответствии с частью 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно- правовых форм.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 конкурс проводится на основе принципов создания равных условий участия в конкурсе для юридических лиц независимо от организационно - правовой формы и индивидуальных предпринимателей, добросовестной конкуренции.
Непроведение конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в нарушение действующего жилищного законодательства Российской Федерации ограничивает доступ хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, на рынок оказания данных услуг, а также исключает возможность выхода на рынок оказания услуг по управлению многоквартирными домами новым хозяйствующим субъектам, что приводит к недопущению, ограничению, а также устранению конкуренции на данном товарном рынке.
Непроведение конкурсов по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в нарушение действующего жилищного законодательства Российской Федерации может ограничить хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами, доступ на рынок оказания услуг по управлению многоквартирными домами и привести к ограничению конкуренции на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам государственной власти субъектов Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Учитывая изложенное, Комиссия пришла к выводу, что Управа района Ростокино Северо-Восточного административного округа города Москвы, путем непроведения открытых конкурсов по выбору способа управления многоквартирными домами, способ управления которыми не реализован в установленном действующим законодательством порядке, нарушила часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Таким образом, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,
Решила:
1.Признать Управу района Ростокино Северо-Восточного административного округа города Москвы нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части непроведения конкурсов по выбору способа управления многоквартирными домами, расположенными в районе Ростокино Северо-Восточного административного округа города Москвы, способ управления которыми не реализован в установленном действующим законодательством порядке.
2.Выдать Управе района Ростокино Северо-Восточного административного округа города Москвы предписание о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнять решение антимонопольного органа.

Председатель Комиссии
_____________________ Е.А. Соловьева
Члены Комиссии
_____________________ О.Н. Сусликова
_____________________ И.И. Ульянов
_____________________ Т.А. Сабиров