Решение Московского УФАС России от 29.10.2010 г № ЕС/19264

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУ «Федеральный центр оценки и 
качества зерна и продуктов его 
переработки»
105066, г. Москва, ул.Ольховская, 
д. 16, стр. 1

2. ООО «Гипсотрейд-Р»
111123, г. Москва, 
ул. Электродный пр д,д. 14, стр. 1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления — заместителя руководителя Управления Е.А. Соловьевой;
Членов Комиссии: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лима С,
при участии представителей:
государственного заказчика — ФГУ «Федеральный центр оценки и качества Зерна и продуктов его Переработки»: ххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххх );
заявителя жалобы — ООО «Гипсотрейд-Р» (далее — Заявитель): ххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Гипсотрейд-Р» на действия ФГУ «Федеральный центр оценки и качества зерна и продуктов его переработки» (далее — Заказчик), при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку гипсокартона ГКЛ - водостойкого (реестровый номер 100930/008422/171) (далее — Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.
Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в указании в протоколе рассмотрении и. оценки котировочных заявок неточного времени подачи котировочной заявки Заявителя.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 25.10.2010 № ЕС/18755) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Управления установила следующее.
В п. 9 ст. 43 Закона о размещении заказов установлено, что запрос котировок должен содержать следующие сведения место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.
Согласно извещению о проведении запроса котировок 100930/008422/171 от 30.09.2010г. дата и время окончания срока подачи котировочных заявок: 12.10.2010г. 12 часов 00 минут.
Согласно ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100930/008422/171/1 от 13.10.2010г. указано, что дата и время подачи заявки ООО «Гипсотрейд» 12.10.2010г. в 11 часов 00 минут.
Однако заявка ООО «Гипсотрейд» поступила 12.10.2010г. в 16 часов 59 минут, что подтверждается распиской, выданной ООО «Гипсотрейд» от главного специалиста отдела закупок и материально-техничекого обеспечения ФГУ «Федеральный центр оценки и качества зерна и продуктов его переработки» ххххххххххххххххххххх .
Таким образом, котировочная комиссия в нарушение требований ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов неправомерно допустила заявку Заявителя к участию в вышеуказанном запросе котировок, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100930/008422/171/1 от 13.10.2010г. указано, что дата и время подачи заявки ООО «БизнесСтрой» 12.10.2010г. в 11 часов 30 минут.
Однако заявка ООО «БизнесСтрой» поступила 12.10.2010г. в 17 часов 14 минут, что подтверждается распиской, выданной ООО «БизнесСтрой» от главного специалиста отдела закупок и материально-техничекого обеспечения ФГУ «Федеральный центр оценки и качества зерна и продуктов его переработки» ххххххххххххххххххххх.
Таким образом, котировочная комиссия в нарушение требований ч. 5 ст. 46 Закона о размещении заказов неправомерно допустила заявку ООО «БизнесСтрой» к участию в вышеуказанном запросе котировок, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
27.10.2010г. представитель Заказчика предоставил подписанный по итогам проведенного запроса котировок (реестровый номер 100930/008422/171) государственный контракт № 55-10 от 20.10.2010г.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Гипсотрейд» на действия ФГУ «Федеральный центр оценки и качества зерна и продуктов его переработки» обоснованной.
2.Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов государственному заказчику не выдается, так как восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа ООО «Гипсотрейд» в рамках компетенции Комиссии Управления невозможно, в связи с заключенным по итогам запроса котировок (реестровый номер 100930/008422/171) государственным контрактом № 55-10 от 20.10.2010г.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
хххххххххххх