Постановление Московского УФАС России от 02.11.2010 г № АТ/19468
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 121359, г.Москва, ул. Маршала Тимошенко, дом 15 ххххххххх xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ххххххххххххххххх , ул. ххххххххххххххххххххххххххххх , дом ххххххххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве, Тархов А.В.,
рассмотрев представленные материалы дела об Административном правонарушении № 11-03/7.30-1226/10, о совершении должностным лицом — хххххххххххххххххх ФГУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г., зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
Установил:
05.07.2010 в Московское УФАС России поступило обращение ООО «АНМИ» на действия ФГУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации, при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для клинических отделений ФГУ «ЦКБ с поликлиникой» в 2010 г. (№10ЭА-10).
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для клинических отделений ФГУ «ЦКБ с поликлиникой» в 2010 г. (№10ЭА-10) размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт).
Начальная (максимальная) цена контракта — 20 735 000 руб.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В пункте 1.3.3. раздела IV «информационная карта аукциона» документации об открытом аукционе в электронной форме и пункта 3.1.1. Государственного контракта установлено требование на поставку по адресу и заявкам заказчика в течении 2-Зх часов после получения заявки.
Установление Заказчиком требований на поставку по адресу и заявкам заказчика в течении 2-Зх часов после получения заявки влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Заказчиком нарушена часть 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с представленными документами, должностным лицом, утвердившим документацию об открытом аукционе в электронной форме является ххххххххххххххххххххх ФГУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации — хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: хххххххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххххххххххх г., зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) 17.05.2010 г. по адресу: 121359, г. Москва, ул. Маршала Тимошенко, дом 15 утверждена документация об аукционе в электронной форме.
Согласно части 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, включение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в документацию об аукционе требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностным лицом - ххххххххххххххххххх ФГУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г., зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) нарушено требование части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.
Виновные действия хххххххххххххххххххх ФГУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации - хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г., зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) состоит в установлении в документации об аукционе требований к участникам размещения заказа не предусмотренных Законом о размещении заказов.
Таким образом, вина ххххххххххххххххх ФГУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации — хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г., зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх) в совершении административного правонарушения, предусмотренную частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к ххххххххххххххх ФГУ «Центральная клиническая больница с поликлиникой» Управления делами Президента Российской Федерации — хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт серии: ххххххххххххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г., зарегистрированного по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в соответствии с частью 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
Получатель:
УФК МФ РФ по г.Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет - 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи ЗОЛ и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя
А.В.Тархов
хххххххх
хххххххх