Решение Московского УФАС России от 02.11.2010 г № 10/19452
О нарушении законодательства о размещении заказов Западным Окружным Управлением образования Департамента образования г. Москвы
1. Западное Окружное Управление образования Департамента образования г.Москвы 121165, г. Москва, ул. Студенческая, д.37 2.000 «Глоримэкс» 125167, г. Москва, ул. Планетная, д. 11
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А., при участии представителей:
государственного заказчика — Западное Окружное Управление образования Департамента образования г. Москвы: хххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххххх),
заявителя жалобы — ООО «Глоримэкс» ( далее — Заявитель): ххххххххххххххххххххх хххххххххххххххххх ООО «Глоримэкс» ххххххххххххххххххххххх,
рассмотрев жалобу Заявителя на действия Западное Окружное Управление образования Департамента образования г. Москвы (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку форменного обмундирования и обуви для Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы Кадетской школы-интерната №11 "Московский дипломатический корпус" в 2010 году (реестровый номер MOS30091000224) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку форменного обмундирования и обуви для Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы Кадетской школы-интерната №11 "Московский дипломатический корпус" в 2010 году (реестровый номер М0S30091000224).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске 000 «Глоримэкс» к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 27.10.2010 № ЕС/18969) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 41.6, которая является отсылочной к ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчиком в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.6, которая является отсылочной к ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, в пп.4 «Костюм тренировочный х/б» п. «Форменное обмундирование (с истекшим сроком носки)» Формы №2 «Сведения о товаре», которая является Приложением №» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме(реестровый номер MOS30091000224) установлено, что количество поставляемого обмундирования (объем поставки) должен составлять 180 комплектов.
Согласно пп. Б п. 1 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак,
Изучив заявку 000 «Глоримэкс» Комиссия Управления установила, что в пп. «Костюм тренировочный х/б» п. «Форменное обмундирование (с истекшим сроком носки)» указано что количество поставляемого обмундирования (объем поставки) будет составлять 101 комплект.
Согласно п. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Таким образом отказ аукционной комиссией Заказчика в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронно и форме участнику размещения заказа 000 «Глоримэкс» на основании предоставлении сведений не соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме правомерен.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17 ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу 000 «Глоримэкс» на действия Западное Окружное Управление образования Департамента образования г. Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку форменного обмундирования и обуви для Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы Кадетской школы- интерната №11 "Московский дипломатический корпус" в 2010 году (реестровый номер MOS30091000224) необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 27.10.2010 № ЕС/18969).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
хххххххххххххххххх