Решение Московского УФАС России от 02.11.2010 г № 10/19486

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

1. ГОУ ВПО «Московский   
государственный строительный   
университет»
Ярославское шоссе, д.26   
г.Москва

2.ООО «АБС Книга»   
Новинский б-р, д.20А, кор.8   
г,Москва,123022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А,А.,
при участии представителя Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный строительный университет» - ххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ); в отсутствии представителя ООО «АБС Книга» (о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлен письмом от 18.10.10 №ЕС/18200).
Рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АБС Книга» (далее - Заявитель, ООО «АБС Книга») на действия государственного заказчика - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный строительный университет» (далее - Заказчик, ГОУ ВПО МГСУ), аукционной комиссии Заказчика (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку учебной и научной литературы для библиотеки (реестровый номер торгов №SBR1009220237) (далее - аукцион в электронной Форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Административный регламент).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части нарушения прав и законных интересов, заключающихся в ограничении количества участников, путем установления в документации об открытом аукционе в электронной форме требований о поставке продукции, которая отсутствует на товарном рынке.
Иа заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 18.10.10 №ЕС/18200 документы.
В соответствии с частью 1 статьи 34 документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно части 2 статьи 34 документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Как установлено при рассмотрении жалобы и проведении в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Заказчик установил требования к закупаемому товару в соответствии с Законом о размещении заказа.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14,11,2007 №379, часть 6 статьи 60 Закона о размещении заказа, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «АБС Книга» на действия государственного заказчика Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный строительный университет» - необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС от 18.10.2010 №ЕС/18200
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Член Комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
хххххххххх