Решение Московского УФАС России от 08.11.2010 г № ЕС/19679

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГУЗ г. Москвы «Управление   
здравоохранения Северного   
административного округа г.Москвы»

119620, г. Москва, ул. Богданова, д. 50   

2. 000 «ИнфоТех»

410010, г. Саратов, ул. Зенитная,   
д. 20, кв. 75

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - Заместителя руководителя Управления Е.А. Соловьевой,
членов комиссии:
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
- старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С,
при участии представителей: ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения Северного административного округа г. Москвы» - ххххкххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххкххххххххх ), 000 «ИнфоТех» - ххххххххххххххх (решение №2 единственного участника 000 «ИнфоТех» от 31.12.2008г.);
рассмотрев жалобу 000 «ИнфоТех» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения Северного административного округа г. Москвы» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по выполнению организационно-технических работ, связанных с разработкой, утверждением и согласованием конкурсной документации (документации об аукционе), подготовкой, организацией и проведением торгов по размещению государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управление здравоохранения Северного административного округа г. Москвы и eгo подведомственных учреждений во втором полугодии 2010г. (реестровый №11-0215030-10) (далее - конкурс/торги), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении конкурса.
На заседании Комиссии Управления представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения сторон, установлено следующее.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления положений конкурсной документации, не соответствующие требованиям Закона о размещении заказов, а именно:
1.Наличие в приложении №1 к Информационной карте конкурсной документации показателя по критерию «качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг», который, по мнению Заявителя нарушает положения Закона о размещении заказов, а именно показатель «Количество торгов городского заказа в области здравоохранения за 2009г., при проведении процедур по которым Участник размещения заказа выступал в качестве Специализированной организации, по предмету лота, на который участник подает заявку». Максимальное значение по данному показатель составляет 51 балл.
2.Наличие противоречий в конкурсной документации: пункт 8.7.1 Информационной карты содержит указание на то, что цена единицы услуги и (или) работы не установлена, пункт 5 Технического задания содержит начальную единицу услуги по разработке, согласованию и утверждении документации при подготовке работ, пункт 2.1 проекта государственного контракта также предусматривает указание Исполнителем по контракту цены единицы услуги.
В силу ч. 3 ст. 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация не должна содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии со статьей 22 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в общей части конкурсной документации, Информационной карте, Техническом задании, проекте государственного контракта конкурсной документации, не должны быть противоречивыми, соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого конкурса, в противном случае, наличие разночтений в конкурсной документации оказывает влияние на результаты размещения заказа, в следствие ограничения количества участников размещения заказа.
Вместе с тем, согласно Извещению о внесении изменений в конкурсную документацию по открытому конкурсу на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по выполнению организационно-технических работ, связанных с разработкой, утверждением и согласованием конкурсной документации (документации об аукционе), подготовкой, организацией и проведением торгов по размещению государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управление здравоохранения Северного административного округа г. Москвы и его подведомственных учреждений во втором полугодии 2010г. (реестровый №11-0215030-10), Заказчиком внесены соответствующие изменения в конкурсную документацию, допущенные нарушения устранены самостоятельно.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу 000 «ИнфоТех» на действия государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения ГУЗ г. Москвы «Управление здравоохранения Северного административного округа г. Москвы» при проведении открытого конкурса на право заключения государственных контрактов на оказание услуг по выполнению организационно-технических работ, связанных с разработкой, утверждением и согласованием конкурсной документации (документации об аукционе), подготовкой, организацией и проведением торгов по размещению государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управление здравоохранения Северного административного округа г. Москвы и его подведомственных учреждений во втором полугодии 2010г. (реестровый №11-0215030-10), признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 20.10.2010 «ЕС/18432.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены комиссии:
Е.А.Пономарева
С.Лим
ххххххххххх