Постановление от 20.12.2004 г № 778/50
Об утверждении Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2017 года»
В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и в целях реализации государственной политики по обеспечению населения Московской области природным газом на основе внедрения прогрессивных технологий и максимального использования потенциала газораспределительной системы Московской области, повышения уровня газификации населенных пунктов Московской области, улучшения условий жизни населения, обеспечения роста промышленного и сельскохозяйственного производства Правительство Московской области постановляет:
1.Утвердить Программу Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2017 года" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2005.
3.Министерству по делам печати и информации Московской области (Моисеев С.Н.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Пестова Д.В.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов
ПРОГРАММА
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ГАЗИФИКАЦИИ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2017 ГОДА"
Паспорт
Программы Правительства Московской области "Развитие
газификации в Московской области до 2017 года"
┌────────────────────┬────────────────────────────────────┐ │Наименование │Программа Правительства Московской │ │Программы │области "Развитие газификации │ │ │в Московской области до 2017 года" │ │ │(далее также - Программа) │ │(в ред. постановлений Правительства МО от 23.06.2009│ │N 500/25, от 29.12.2011 N 1683/53, от 04.07.2013│ │N 494/26 ) │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │Основания для │Федеральный закон от 31.03.1999 │ │разработки Программы│N 69-ФЗ "О газоснабжении в │ │ │Российской Федерации" │ │ │(с изменениями, внесенными │ │ │Федеральным законом от 22.08.2004 │ │ │N 122-ФЗ), постановление │ │ │Правительства Московской области от │ │ │31.12.2002 N 638/50 "О разработке │ │ │проектов областных целевых программ │ │ │и программ Правительства Московской │ │ │области" (с изменениями и │ │ │дополнениями, внесенными │ │ │постановлениями Правительства │ │ │Московской области от 04.03.2003 │ │ │N 108/6, от 22.05.2003 N 305/18, │ │ │от 01.07.2003 N 383/23, │ │ │от 11.07.2003 N 411/25, │ │ │от 16.03.2004 N 138/40, │ │ │от 05.04.2004 N 177/12, │ │ │от 13.05.2004 N 271/16, │ │ │от 18.05.2004 N 281/18, │ │ │от 16.06.2004 N 319/20, │ │ │от 25.06.2004 N 359/23, │ │ │от 29.06.2004 N 379/25, │ │ │от 03.08.2004 N 453/29, │ │ │от 05.08.2004 N 474/30, │ │ │от 30.08.2004 N 534/34, │ │ │от 12.10.2004 N 613/40, │ │ │от 18.10.2004 N 625/41, │ │ │от 10.12.2004 N 758/49) │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы │Министерство энергетики Московской │ │ │области │ │(в ред. постановления Правительства МО от 04.07.2013│ │N 494/26) │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Государственное унитарное │ │Программы │предприятие газового хозяйства │ │ │Московской области │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │Основные цели и │1. Реализация государственной │ │задачи Программы │политики по обеспечению населения │ │ │Московской области природным газом │ │ │на основе внедрения прогрессивных │ │ │технологий и максимального │ │ │использования потенциала │ │ │газораспределительной системы │ │ │Московской области. │ │ │2. Создание благоприятных условий │ │ │для перспективного развития │ │ │газоснабжения объектов │ │ │жилищно-коммунального хозяйства, │ │ │промышленных и иных организаций. │ │ │3. Создание благоприятных условий │ │ │для газификации сельских населенных │ │ │пунктов Московской области. │ │ │4. Создание благоприятных условий │ │ │для перевода систем │ │ │газораспределения населенных пунктов│ │ │Московской области с сжиженного │ │ │углеводородного газа на природный │ │ │газ и перевода котельных с иных │ │ │видов топлива на природный газ с │ │ │внедрением энергосберегающих │ │ │технологий и современных материалов,│ │ │децентрализация систем отопления и │ │ │горячего водоснабжения. │ │ │5. Содействие проведению реформы │ │ │жилищно-коммунального хозяйства в │ │ │Московской области. │ │ │6. Улучшение условий жизни населения│ │ │Московской области, обеспечение │ │ │роста промышленного и │ │ │сельскохозяйственного производства, │ │ │создание новых рабочих мест, │ │ │увеличение поступлений налогов, │ │ │сборов и иных платежей в бюджеты │ │ │всех уровней бюджетной системы │ │ │Российской Федерации. │ │ │7. Повышение инвестиционной │ │ │привлекательности Московской области│ │ │и развитие инвестиционной активности│ │ │субъектов экономики │ │(в ред. постановления Правительства МО от 04.07.2013│ │N 494/26) │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │до 2017 года │ │Программы │ │ │(в ред. постановлений Правительства МО от 23.06.2009│ │N 500/25, от 29.12.2011 N 1683/53, от 04.07.2013│ │N 494/26 ) │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │Заказчик-застройщик │Государственное унитарное │ │ │предприятие газового хозяйства │ │ │Московской области │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │Исполнители │Государственное унитарное │ │Программы │предприятие газового хозяйства │ │ │Московской области и привлекаемые им│ │ │проектные, научно-исследовательские │ │ │и строительные организации │ │ │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │Ресурсное │Всего: 13388,72 млн. руб., │ │обеспечение │в том числе по годам: │ │Программы (средства,│2005 год - 245,82 млн. рублей. │ │направляемые за счет│2006 год - 850,65 млн. рублей. │ │применения │2007 год - 1324,32 млн. рублей. │ │специальной надбавки│2008 год - 1044,28 млн. рублей. │ │к тарифам на │2009 год - 442,31 млн. рублей. │ │транспортировку газа│2010 год - 192,50 млн. рублей. │ │по │2011 год - 147,84 млн. рублей. │ │газораспределитель- │2012 год - 498,87 млн. рублей. │ │ным сетям) │2013 год - 576,91 млн. рублей. │ │ │2014 год - 1350,00 млн. рублей. │ │ │2015 год - 2238,40 млн. рублей. │ │ │2016 год - 2238,41 млн. рублей. │ │ │2017 год - 2238,41 млн. рублей │ │ │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │Источники │Финансирование Программы │ │финансирования │предусматривается из следующих │ │Программы │источников: средства, получаемые за │ │ │счет специальной надбавки к тарифу │ │ │на транспортировку газа; средства │ │ │организаций и граждан; средства │ │ │бюджетных и коммерческих кредитов, │ │ │займов; иные источники, разрешенные │ │ │законодательством Российской │ │ │Федерации │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые социально-│Реализация настоящей Программы │ │экономические │позволит: │ │результаты от │создать условия для перспективного │ │реализации Программы│развития газоснабжения 214 │ │ │населенных пунктов Московской │ │ │области; │ │ │создать условия для развития │ │ │газификации 353 сельских населенных │ │ │пунктов Московской области с общим │ │ │числом постоянно проживающих жителей│ │ │более 233,7 тысячи человек; │ │ │создать условия для развития │ │ │газификации 51 сельского населенного│ │ │пункта Московской области в рамках │ │ │исполнения обязательств Московской │ │ │области по Плану-графику │ │ │синхронизации выполнения программ │ │ │газификации регионов Российской │ │ │Федерации, согласованному с ОАО │ │ │"Газпром", для подключения к системе│ │ │газоснабжения более 2000 │ │ │домовладений; │ │ │создать условия для перевода на │ │ │природный газ 139 котельных общей │ │ │мощностью 494 Гкал/час; │ │ │создать условия для перевода работы │ │ │газопроводов с сжиженного │ │ │углеводородного газа на природный │ │ │газ в 43 населенных пунктах │ │ │Московской области, что позволит │ │ │сократить уровень газификации │ │ │населенных пунктов Московской │ │ │области сжиженным углеводородным │ │ │газом на 30 процентов; │ │ │создать резервные мощности │ │ │газоснабжения в центрах │ │ │инвестиционной активности; │ │ │создать условия для использования │ │ │децентрализованных источников │ │ │отопления; │ │ │повысить уровень газификации │ │ │населенных пунктов в Московской │ │ │области; │ │ │построить 2932,68 км │ │ │газораспределительных сетей; │ │ │улучшить экологическую обстановку в │ │ │Московской области │ │ │ ├────────────────────┼────────────────────────────────────┤ │Критерии для │1. Для мероприятий по перспективному│ │включения населенных│развитию газоснабжения населенных │ │пунктов Московской │пунктов Московской области - │ │области в Программу │количество граждан, постоянно │ │ │проживающих в каждом из них, от 200 │ │ │человек. │ │ │2. Для мероприятий по развитию │ │ │газификации населенных пунктов │ │ │Московской области - количество │ │ │граждан, постоянно проживающих в │ │ │каждом из них, от 100 человек (за │ │ │исключением населенных пунктов │ │ │Московской области, развитие │ │ │газификации которых планируется │ │ │осуществить в рамках исполнения │ │ │обязательств Московской области по │ │ │Плану-графику синхронизации │ │ │выполнения программ газификации │ │ │регионов Российской Федерации, │ │ │согласованному с ОАО "Газпром") │ │ │ └────────────────────┴────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа Правительства Московской области "Развитие газификации в Московской области до 2017 года" разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и содержит перечень мероприятий по развитию газификации в Московской области до 2017 года.
В ходе реализации настоящей Программы предусматривается выполнить проектно-изыскательские работы на сумму свыше 2200 млн. рублей, использовать материалы и оборудование на сумму свыше 7700 млн. рублей, выполнить строительно-монтажные работы на сумму свыше 3500 млн. рублей.
Программа носит комплексный характер и предполагает участие в ней центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организаций и граждан.
Учитывая, что на 1 октября 2004 года количество граждан, постоянно проживающих в сельской местности на территории Московской области, которые не имеют возможности использовать природный газ в быту, составляет 232521 человек, или 17,3 процента от общего количества граждан, проживающих в сельской местности (1111332 человека), приоритетной задачей настоящей Программы является развитие системы газоснабжения сельских населенных пунктов Московской области.
Газификация сельских населенных пунктов Московской области позволит создать условия для перевода котельных на природный газ, газоснабжения новых производств в зонах инвестиционной активности, активизировать работу по использованию децентрализованных источников теплоснабжения и поквартирных систем отопления.
Таким образом, реализация мероприятий настоящей Программы позволит решить не только важные социальные, но и экономические задачи.
2.Цели и задачи настоящей Программы
Основными целями настоящей Программы являются:
обеспечение единого подхода к решению проблем газификации населенных пунктов Московской области;
улучшение социально-экономических условий жизни населения Московской области, содействие проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства;
создание условий для развития экономики Московской области с учетом промышленной и экологической безопасности, прогрессивных технологий и достижений научно-технического прогресса;
повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;
создание условий для перевода систем газораспределения населенных пунктов Московской области с сжиженного углеводородного газа на природный газ и перевода котельных с иных видов топлива на природный газ;
внедрение энергоресурсосберегающих технологий;
повышение инвестиционной привлекательности Московской области и развитие инвестиционной активности субъектов экономики.
Для достижения поставленных в настоящей Программе целей предусматривается решить задачи по:
использованию специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа в целях аккумулирования средств для обеспечения развития и модернизации газораспределительной системы Московской области;
привлечению инвестиционных ресурсов потенциальных потребителей газа, в том числе населения, промышленных и иных организаций;
интеграции участвующих в реализации мероприятий настоящей Программы организаций.
В результате реализации мероприятий настоящей Программы предполагается:
построить 2932,68 км газораспределительных сетей, создать условия для перевода на природный газ 139 котельных суммарной мощностью 494 Гкал/час;
создать условия для газификации 353 сельских населенных пункта Московской области с общим числом постоянно проживающих жителей более 233,7 тысячи человек;
создать условия для газификации 51 сельского населенного пункта Московской области в рамках исполнения обязательств Московской области по Плану-графику синхронизации выполнения программ газификации регионов Российской Федерации, согласованному с ОАО "Газпром", для подключения к системе газоснабжения более 2000 домовладений;
создать условия для перевода газопроводов с сжиженного углеводородного газа на природный в 43 населенных пунктах Московской области, что позволит сократить уровень газификации населенных пунктов Московской области сжиженным углеводородным газом на 30 процентов;
повысить уровень газоснабжения населения в Московской области с 82,7 процента до 96,6 процента.
3.Ресурсное обеспечение настоящей Программы
Источниками финансирования Программы являются:
средства, получаемые Государственным унитарным предприятием газового хозяйства Московской области от применения специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа;
средства организаций и граждан;
средства коммерческих кредитов, займов;
иные источники, разрешенные законодательством Российской Федерации.
Для реализации мероприятий настоящей Программы необходимо привлечь средства, получаемые за счет применения специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, в размере 13388,72 млн. рублей, в том числе по годам:
2005 год - 245,82 млн. рублей.
2006 год - 850,65 млн. рублей.
2007 год - 1324,32 млн. рублей.
2008 год - 1044,28 млн. рублей.
2009 год - 442,31 млн. рублей.
2010 год - 192,50 млн. рублей.
2011 год - 147,84 млн. рублей.
2012 год - 498,87 млн. рублей.
2013 год - 576,91 млн. рублей.
2014 год - 1350,00 млн. рублей.
2015 год - 2238,40 млн. рублей.
2016 год - 2238,41 млн. рублей.
2017 год - 2238,41 млн. рублей.
4.Организация управления настоящей Программой
Функции заказчика настоящей Программы осуществляет Министерство энергетики Московской области.
В рамках выполнения настоящей Программы Министерство энергетики Московской области осуществляет следующие функции:
координацию деятельности заказчика-застройщика, проектных, строительных и научно-исследовательских организаций, участвующих в реализации мероприятий настоящей Программы;
организацию взаимодействия Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области с ОАО "Газпром", ООО "Газпром трансгаз Москва" и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области;
абзац исключен
осуществляет контроль за реализацией мероприятий настоящей Программы.
Функции заказчика-застройщика по объектам газификации, предусмотренным настоящей Программой, осуществляет Государственное унитарное предприятие газового хозяйства Московской области.
Выполнение настоящей Программы осуществляется Государственным унитарным предприятием газового хозяйства Московской области, научно-исследовательскими, проектными и строительными организациями, принимающими участие в реализации настоящей Программы.
В целях повышения эффективности использования средств, направляемых на реализацию настоящей Программы, предполагается использовать:
при строительстве газопроводов преимущественно полиэтиленовые трубы различного диаметра;
газоиспользующее оборудование с коэффициентом полезного действия не менее 0,9;
децентрализованные источники теплоснабжения и поквартирные системы отопления.
Проектирование системы газораспределения Московской области осуществляется в соответствии с градостроительной документацией и Генеральной схемой газоснабжения Московской области на период до 2030 года.
Права государственной собственности Московской области на созданные при реализации мероприятий настоящей Программы объекты газового хозяйства подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Перечень мероприятий по развитию газификации Московской области до 2017 года приведен в приложении к настоящей Программе.
При необходимости заказчик Программы вправе вносить на рассмотрение Правительства Московской области предложения по ее корректировке.
Перечень объектов строительства, подлежащих газификации согласно настоящей Программе, может уточняться на основании утвержденной в установленном порядке проектной документации и заключений государственной вневедомственной экспертизы с учетом объемов капитальных вложений, предусмотренных на соответствующий финансовый год.
5.Контроль за реализацией настоящей Программы
Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляет заказчик настоящей Программы - Министерство энергетики Московской области в порядке, утвержденном Заказчиком.
Заказчик настоящей Программы ежегодно представляет в Правительство Московской области отчет о реализации Государственным унитарным предприятием газового хозяйства Московской области настоящей Программы за отчетный период нарастающим итогом.
Итоговый отчет о реализации настоящей Программы представляется в Правительство Московской области заказчиком настоящей Программы не позднее 1 июня 2018 года.
Приложения
2004-12-20 Приложение к Постановлению от 20 декабря 2004 года № 778/50