Решение Московского УФАС России от 10.11.2010 г № 10/20130

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов

1 .Федеральное государственное 
учреждение "Московский научно-
исследовательский институт глазных 
болезней имени Гельмгольца 
Федерального агентства по 
высокотехнологичной медицинской 
помощи"
105062, Москва г, Москва, ул.Садовая 
Черногрязская, д. 14/19

2.000 «Мастерторг»
115093, г. Москва, Космодамианская
набережная, д. 40 - 42, стр. 3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов Комиссии:
главного государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Полякова Д.С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Севастьяновой А.А., при участии представителей:
государственного заказчика — Федеральное государственное учреждение "Московский научно-исследовательский институт глазных болезней имени Гельмгольца Фелеоального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи": хххххххххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххх), хххххххххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххх),
заявителя жалобы — ООО «Мастерторг» ( далее — Заявитель): хххххххххххххххххххххххх ООО (дов. от хххххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу Заявителя на действия Федерального государственного учреждения "Московский научно-исследовательский институт глазных болезней имени Гельмгольца Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи" (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (мясные и рыбные продукты) (реестровый номер SBR1009150039) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (мясные и рыбные продукты) (реестровый номер SBR1009150039).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске ООО «Мастерторг» к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 27.10.2010 № ЕС/18971) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 41.6, которая является отсылочной к ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчиком в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.6, которая является отсылочной к ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, в п.4 «Куры потрошеные» «Технического задания», которое является приложением к документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR1009150039) установлено, что тушки цыплят — бройлеров должны соответствовать ГОСТу Р 52702-2006, СанПин 2.3.2.1078-01.
Кроме того, в «Техническом задании», которое является приложением к документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR1009150039) Заказчиком установлено, что поставляемый товар должен соответствовать высшей категории качества для каждого вида (в/с, 1с, и т.п.) и участники размещения заказа обязаны указать в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме категорию качества в отношении каждой позиции товара.
Согласно пп. 3.3 п. 3 «Классификация» Национального стандарта Российской Федерации мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров и их части) ГОСТ Р 52702-2006 в зависимости от упитанности и качества обработки тушки кур, цыплят-бройлеров подразделяют на 1-й и 2-й сорт.
Из высказанного следует, что ГОСТом Р 52702-2006 тушки кур, цыплят-бройлеров подразделяется на сорта.
Однако, в составе заявки ООО «Мастерторг» указано, что поставляемый товар будет соответствовать ГОСТу Р 52702-2006, СанПин 2.3.2.1078-01 1 категории.
Следовательно, в заявке ООО «Мастерторг» указаны сведения о поставляемом товаре не соответствующие значениям установленным в документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR1009150039) и ГОСТе Р 52702-2006.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом отказ аукционной комиссией Заказчика в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО «Мастерторг» на основании предоставлении сведений не соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме правомерен.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Мастерторг» на действия Федеральное государственное учреждение "Московский научно-исследовательский институт глазных болезней имени Гельмгольца Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (мясные и рыбные продукты) (реестровый номер SBR1009150039) необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 27.10.2010 № ЕС/18971).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Д.С.Поляков
А.А.Севастьянова
ххххххххххх