Определение Московского УФАС России от 11.11.2010 г № 06/20254

О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования

Заместителю операционной 
кассы 3 категории
ххххххххххххххххххххх

105066, Москва,
ул. Нижняя Красносельская, 
д.35, стр.50

Я, начальник отдела контроля на рынке финансовых услуг Московского УФАС России Жилина Н.С.,
Установил:
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25.08.2010 по делу № 06-01/14-219/10 АКБ "БАСМАННЫЙ" (ЗАО) (далее - Банк) признан нарушившим пункт 1 часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в части распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.
В ходе рассмотрения дела Комиссия установила, что в операционной кассе вне кассового узла (далее — Оперкасса) Банка расположенного по адресу: г.Москва, Хорошевское шоссе, д. 20 Б, стр. 1 на внешних носителях Оперкассы размещена информация о курсах обмена валюты, не соответствующих курсам, установленным непосредственно в помещении Оперкассы Банка.
А именно, на внешних носителях вне помещения Оперкассы Банка указаны следующие курсы обмена валюты:
На электронной вывеске

Покупка	       Продажа
30.75	USD	31.05
38.54	EUR	38.95

Кроме того, бегущая строка, на электронной вывеске, извещает граждан об отсутствии процентов и комиссии за совершение валютно-обменных операций.
На штендере, расположенном вдоль проезжай части

Покупка	       Продажа
30.75	USD	31.05
38.54	EUR	38.95

Непосредственно в помещении Оперкассы Банка

Покупка	от 2000	Продажа
30.75	USD	31.05
38.54	EUR	38.95
	от 1 до 2000
30.15	USD	31.85
37.54	EUR	39.65

Таким образом, на внешних носителях Оперкассы не указаны минимальные объемы покупаемой/продаваемой иностранной валюты с использованием указанных курсов. Следовательно, информация на внешних носителях носит неточный характер.
Как показали устные опросы, граждане при совершении валютнообменных операций в Оперкассах ориентируются на курсы обмена валюты, размещенные вне помещений Оперкасс, хорошо видные издалека. Размещение выгодных для потребителя курсов обмена валюты на наружных средствах привлекает потребителя и существенно влияет на его выбор Оперкассы.
Данными действиями Банк вводит в заблуждение потребителей, распространяя неполные, неточные сведения о курсах обмена валюты, указанных на внешних носителях информации, что может привести к потере потенциальных клиентов другими кредитными организациями, т.е. способно причинить им убытки.
Таким образом. Банк получает преимущество при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке банковских услуг.
Присутствующий на заседании Комиссии представитель Банка заявил об устранении нарушения антимонопольного законодательства и представил Комиссии доказательства того, что Банк принял меры по приведению обменных курсов, указанных на внешних носителях информации в соответствие курсам обмена валюты, указанным непосредственно в помещении Оперкассы кредитной организации, расположенной по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д.20 Б, стр.1.
В соответствием с Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25.08.2010 материалы дела № 06-01/14- 219/10 в отношении Банка переданы должностному’ лицу Московского УФАС России, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях.
По факту нарушения статьи 14 Закона о защите конкуренции в отношении Банка был составлен протокол № 06-03/14.33-919/10 об административном правонарушении от 04.10.2010.
08.10.2010 в отношении Банка вынесено постановление о наложении штрафа по делу № 06-03/14.33-919/10 об административном правонарушении.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Ответственность для должностных лиц за осуществление недобросовестной конкуренции предусмотрена статьей 14.33 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с Приказом Банка № 103 от 29.03.2010 ответственным лицом, в должностные обязанности которого входит установление (изменение) курсов иностранных валют и кросс-курсов в Оперкассе кредитной организации, расположенной по адресу: г. Москва, Хорошевское шоссе, д.20 Б, стр.1, является Заместитель оперкассы 3 категории хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх по ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх адрес места регистрации: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх).
Таким образом, в действиях должностного лица - Заместителя оперкассы 3 категории ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх усматриваются признаки нарушения статьи 14 Закона о защите конкуренции в части распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 23.48, 28.1 и 28.7 КоАП РФ,
Определил:
1.Возбудить дело № 06-03/14.33-1252/10 об административном правонарушении в отношении должностного лица - Заместителя оперкассы 3 категории ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххххх выдан ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх в ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх адрес места регистрации: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ул. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) по признакам административного правонарушения, выразившегося в недобросовестной конкуренции.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
2.Провести административное расследование.
3.Должностному лицу - Заместителю оперкассы 3 категории х, надлежит явиться «16» ноября 2010г. в «10» часов «00» минут в Московское УФАС России (119017, г.Москва, Пыжевский пер,, д. 6, ком. 211) для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 06-03/14.33-1252/10, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ, в том числе с правом подписания протокола.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении,
Начальник отдела контроля на рынке финансовых услуг
Н.С.Жилина
ххххх
ххххх