Закон от 12.11.2010 г № 135/2010-ОЗ

Закон Московской области от 12 ноября 2010 г. N 135/2010-ОЗ "О контрольно-счетной палате Московской области"

Глава 1.Общие положения
Статья 1.Статус Контрольно-счетной палаты Московской области
1.Контрольно-счетная палата Московской области (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим государственным органом государственного финансового контроля, образуемым Московской областной Думой (далее - Дума), и ей подотчетным.
2.Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, имеет печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления ее деятельности.
3.В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Московской области, настоящим Законом и законодательством Московской области. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
4.Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена в связи с досрочным прекращением полномочий Думы.
Статья 2.Основные задачи Контрольно-счетной палаты
1.Основными задачами Контрольно-счетной палаты являются:
1) осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования по объемам, структуре и целевому назначению;
2) осуществление контроля за соблюдением главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств условий выделения, получения и порядка использования средств бюджета Московской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий возврата средств бюджета Московской области;
3) проведение экспертиз проектов бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования, подготовка заключений на годовые отчеты об исполнении бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования;
4) подготовка предложений по совершенствованию бюджетного процесса в Московской области.
Статья 3.Основные принципы деятельности Контрольно-счетной палаты
Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Глава 2.Состав и порядок образования Контрольно-счетной палаты
Статья 4.Состав Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата состоит из Председателя Контрольно-счетной палаты, Первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты, четырех аудиторов Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты.
2.Председатель Контрольно-счетной палаты, Первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты, заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты - руководитель аппарата Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты являются лицами, замещающими государственные должности Московской области.
3.Штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждается постановлением Думы.
4.Структура и штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждаются Председателем Контрольно-счетной палаты в пределах установленной штатной численности и средств, предусмотренных в бюджете Московской области на обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты.
Статья 5.Аппарат Контрольно-счетной палаты
1.Для обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты создается аппарат Контрольно-счетной палаты.
2.В аппарате Контрольно-счетной палаты учреждаются должности государственной гражданской службы Московской области в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Московской области (далее - гражданские служащие аппарата Контрольно-счетной палаты).
3.Для обеспечения исполнения полномочий по направлениям деятельности Контрольно-счетной палаты в составе аппарата Контрольно-счетной палаты создаются инспекции.
4.В инспекциях Контрольно-счетной палаты учреждаются должности инспекторов Контрольно-счетной палаты, относящиеся к должностям государственной гражданской службы Московской области в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Московской области (далее - инспекторы Контрольно-счетной палаты).
5.Руководство аппаратом Контрольно-счетной палаты осуществляет заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты - руководитель аппарата Контрольно-счетной палаты.
Статья 6.Председатель Контрольно-счетной палаты, Первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты, заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты - руководитель аппарата Контрольно-счетной палаты
1.Председатель Контрольно-счетной палаты, Первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты и заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты - руководитель аппарата Контрольно-счетной палаты назначаются на должность постановлением Думы.
2.Предложение о кандидатуре на должность Председателя Контрольно-счетной палаты, Первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу в письменной форме Губернатором Московской области не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты, Первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты.
3.Дума рассматривает представленную кандидатуру в течение 14 дней со дня получения предложения и принимает постановление о назначении на должность, либо решение об отказе в назначении на должность предложенной кандидатуры.
4.В случае несогласия Думы с предложенной ей кандидатурой для назначения на должность, Губернатор Московской области в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, в двухнедельный срок со дня принятия Думой соответствующего решения, вносит в Думу повторное предложение по этой кандидатуре, либо предложение о новой кандидатуре.
5.Одна и та же кандидатура для назначения на одну и ту же должность не может быть предложена более 3 раз подряд.
6.Срок полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты, Первого заместителя Председателя Контрольно-счетной и заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты составляет пять лет со дня назначения на должность.
7.По истечении срока своих полномочий Председатель Контрольно-счетной палаты, Первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты и заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты - руководитель аппарата Контрольно-счетной палаты не более шести месяцев продолжают исполнять свои обязанности до начала осуществления полномочий вновь назначенного Председателя Контрольно-счетной палаты, Первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты соответственно.
8.Председателем Контрольно-счетной палаты, Первым заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителем аппарата Контрольно-счетной палаты могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющие высшее профессиональное образование и опыт работы в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов и юриспруденции не менее пяти лет.
9.Председатель Контрольно-счетной палаты, Первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты, заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты - руководитель аппарата Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близких родственных отношениях или в свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Губернатором Московской области, Председателем Думы, членами Правительства Московской области, Прокурором Московской области, Председателем Московского областного суда, Председателем Арбитражного суда Московской области, руководителями центральных исполнительных органов государственных власти Московской области, государственных органов Московской области, в назначении которых на должность принимала участие Дума.
10.Председатель Контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Контрольно-счетной палаты, утверждаемым Контрольно-счетной палатой;
2) определяет содержание направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, возглавляемых аудиторами Контрольно-счетной палаты;
3) назначает на должности государственной гражданской службы Московской области, переводит и увольняет с государственной гражданской службы Московской области гражданских служащих аппарата Контрольно-счетной палаты; заключает и расторгает с ними служебные контракты; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания как представитель нанимателя, решает в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области иные вопросы, связанные с прохождением ими государственной гражданской службы Московской области в Контрольно-счетной палате;
4) утверждает положения об аппарате Контрольно-счетной палаты и о структурных подразделениях, входящих в аппарат Контрольно-счетной палаты;
5) утверждает планы и программы контрольных мероприятий;
6) командирует должностных лиц Контрольно-счетной палаты в порядке, установленном законодательством Московской области, по запросам органов прокуратуры, правоохранительных органов и органов государственного, муниципального финансового контроля для участия в проводимых ими контрольных мероприятиях;
7) заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
8) заключает хозяйственные и иные договоры от имени Контрольно-счетной палаты;
9) утверждает результаты контрольных мероприятий, проведенных аудиторами Контрольно-счетной палаты;
10) действует без доверенности от имени Контрольно-счетной палаты, представляет ее в суде, арбитражном суде, в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, и органах государственного, муниципального финансового контроля;
11) издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам внутренней организации деятельности Контрольно-счетной палаты, подлежащие обязательному исполнению Первым заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителем аппарата Контрольно-счетной палаты, аудиторами Контрольно-счетной палаты, гражданскими служащими аппарата Контрольно-счетной палаты;
12) подписывает в пределах своих полномочий распоряжения Контрольно-счетной палаты, организует и контролирует их исполнение;
13) утверждает бюджетную смету на содержание Контрольно-счетной палаты в пределах средств, предусмотренных в бюджете Московской области на соответствующий финансовый год;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, настоящим Законом и законодательством Московской области, в пределах своей компетенции.
11.Председатель Контрольно-счетной палаты имеет право принимать участие в заседаниях Думы, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Московской области и коллегий, советов, комиссий, рабочих групп иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области.
12.Первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты и заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты - руководитель аппарата Контрольно-счетной палаты координируют направления деятельности Контрольно-счетной палаты в соответствии с распределением обязанностей, выполняют иные функции в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты, по поручению Председателя Контрольно-счетной палаты представляют Контрольно-счетную палату в органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области и федеральных органах исполнительной власти.
13.Первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты исполняет полномочия Председателя Контрольно-счетной палаты в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск, командировка или другие обстоятельства, временно препятствующие осуществлению полномочий Председателем Контрольно-счетной палаты).
Статья 7.Аудиторы Контрольно-счетной палаты
1.Аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность постановлением Думы сроком на пять лет со дня назначения на должность в порядке, предусмотренном для назначения кандидатур на должности Председателя Контрольно-счетной палаты, Первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты, установленном статьей 6 настоящего Закона.
2.По истечении срока своих полномочий аудитор Контрольно-счетной палаты не более шести месяцев продолжает осуществлять свои полномочия до начала осуществления полномочий вновь назначенного аудитора Контрольно-счетной палаты.
3.Аудиторами Контрольно-счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, имеющие высшее профессиональное образование и опыт работы в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов и юриспруденции не менее пяти лет.
4.Аудиторы Контрольно-счетной палаты возглавляют соответствующие направления деятельности Контрольно-счетной палаты, организуют и осуществляют контрольные мероприятия и в пределах своих полномочий, установленных настоящим Законом, самостоятельно решают вопросы и несут ответственность за результаты деятельности по соответствующему направлению.
5.Аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право присутствовать при рассмотрении вопросов, входящих в их полномочия, на заседаниях Думы, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Московской области и коллегий, советов, комиссий, рабочих групп иных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
Статья 8.Досрочное прекращение полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты, Первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты
1.Полномочия Председателя Контрольно-счетной палаты, Первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты досрочно прекращаются в случаях:
1) их смерти;
2) добровольного сложения ими своих полномочий;
3) признания их судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
4) признания их судом безвестно отсутствующими или объявления умершими;
5) вступления в отношении их в законную силу обвинительного приговора суда;
6) их выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) утраты ими гражданства Российской Федерации, приобретения ими гражданства иностранного государства либо получения ими вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
8) несоблюдения ими ограничений по занимаемой государственной должности, предусмотренных федеральными законами;
9) в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Московской области, если такое решение принимается Думой большинством голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.
2.Решение о досрочном прекращении полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты, Первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты принимается Думой и оформляется постановлением Думы.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты, Первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты новая кандидатура на соответствующую должность представляется в порядке, предусмотренном статьями 6 и 7 настоящего Закона, не позднее чем через месяц со дня принятия решения Думой о досрочном прекращении их полномочий.
Статья 9.Коллегия Контрольно-счетной палаты
1.Для обеспечения координации деятельности Контрольно-счетной палаты, образуется коллегиальный совещательный орган - Коллегия Контрольно-счетной палаты. Компетенция и порядок работы Коллегии Контрольно-счетной палаты определяется Положением о Коллегии Контрольно-счетной палаты, утверждаемым Контрольно-счетной палатой.
2.В состав Коллегии Контрольно-счетной палаты входят Председатель Контрольно-счетной палаты, Первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты, заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты - руководитель аппарата Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты.
3.Решения по вопросам, входящим в повестку дня заседания Коллегии Контрольно-счетной палаты, принимаются большинством голосов от числа членов Коллегии Контрольно-счетной палаты, при равенстве голосов голос Председателя Контрольно-счетной палаты является решающим. Решения Коллегии Контрольно-счетной палаты имеют рекомендательный характер.
4.Коллегия Контрольно-счетной палаты рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:
1) проекты годовых планов работы Контрольно-счетной палаты;
2) годовой отчет Контрольно-счетной палаты;
3) методики проведения контрольных мероприятий;
4) отчеты о результатах контрольных мероприятий;
5) привлечение к контрольным мероприятиям Контрольно-счетной палаты специалистов иных организаций и независимых экспертов;
6) Регламент Контрольно-счетной палаты;
7) другие вопросы, предусмотренные настоящим Законом, Положением о Коллегии Контрольно-счетной палаты, Регламентом Контрольно-счетной палаты.
5.Руководит работой и подписывает решения Коллегии Контрольно-счетной палаты Председатель Контрольно-счетной палаты, а в его отсутствие - Первый заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты или заместитель Председателя Контрольно-счетной палаты - руководитель аппарата Контрольно-счетной палаты по поручению Председателя Контрольно-счетной палаты.
Глава 3.Полномочия Контрольно-счетной палаты
Статья 10.Полномочия Контрольно-счетной палаты при осуществлении деятельности
Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) проведение экспертиз проектов бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования, иных проектов нормативных правовых актов Московской области, регулирующих бюджетные правоотношения в Московской области;
2) осуществление внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования;
3) подготовка заключений на годовые отчеты об исполнении бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования;
4) контроль за исполнением бюджета Московской области;
5) контроль за исполнением бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования;
6) контроль за исполнением долгосрочных целевых программ Московской области;
7) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области;
8) контроль за исполнением бюджетов муниципальных образований Московской области - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области;
9) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Московской области, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;
10) принятие распоряжений по вопросам, находящимся в компетенции Контрольно-счетной палаты;
11) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Глава 4.Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия Контрольно-счетной палаты
Статья 11.Экспертно-аналитические мероприятия Контрольно-счетной палаты
1.Экспертно-аналитическим мероприятием Контрольно-счетной палаты является экспертиза. По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата дает заключение.
2.При проведении экспертизы осуществляется анализ проекта правового акта в части финансовой правомерности и эффективности предлагаемых норм и правил или конкретных решений по формированию и использованию средств бюджета Московской области.
3.Контрольно-счетная палата проводит экспертизу и дает заключения по:
1) проекту бюджета Московской области;
2) проекту бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования;
3) проектам долгосрочных целевых программ Московской области;
4) годовому отчету об исполнении бюджета Московской области;
5) годовому отчету об исполнении бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования.
4.По другим вопросам, входящим в ее полномочия, Контрольно-счетная палата осуществляет подготовку и представление заключений или письменных ответов на основании:
1) запросов Губернатора Московской области;
2) запросов комитетов и комиссий Московской областной Думы;
3) запросов депутатов Московской областной Думы;
4) запросов Правительства Московской области;
5) запросов органов государственной власти Московской области;
6) запросов государственных органов Московской области;
7) запросов органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
5.Решение о рассмотрении запроса и подготовке заключения или об отказе в рассмотрении запроса принимается Коллегией Контрольно-счетной палаты. В случае отказа Председатель Контрольно-счетной палаты возвращает запрос с указанием причин отказа.
6.Заключения Контрольно-счетной палаты подписываются Председателем Контрольно-счетной палаты и не могут содержать политических оценок решений, принимаемых Думой, Губернатором Московской области, Правительством Московской области, органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области по вопросам их ведения.
Статья 12.Контрольные мероприятия Контрольно-счетной палаты
1.Контрольными мероприятиями Контрольно-счетной палаты являются проверка и обследование.
2.В ходе проведения проверки должностные лица Контрольно-счетной палаты проверяют законность и эффективность формирования и (или) использования средств бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, коммерческими и некоммерческими организациями, независимо от организационно-правовых форм, использующими средства бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования.
3.При проведении обследования проводится оперативный анализ ситуации по определенному финансовому вопросу или тематическое исследование для определения целесообразности проработки данной проблемы и необходимости проведения проверки.
4.По итогам проведения контрольных мероприятий ответственное должностное лицо Контрольно-счетной палаты составляет и подписывает акт, а на основании акта составляет и подписывает отчет о результате контрольного мероприятия. За достоверность информации, содержащейся в указанных документах, ответственное должностное лицо Контрольно-счетной палаты, составившее акт и отчет, несет персональную ответственность. Должностные лица Контрольно-счетной палаты, принимавшие участие в проведении контрольного мероприятия и не согласные с содержащимися в акте, отчете выводами, вправе выразить особое мнение, которое прилагается к акту, отчету.
5.Результаты проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата доводит до сведения руководителей соответствующих органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, коммерческих и некоммерческих организаций, независимо от организационно-правовых форм, использующих средства бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования, в которых проводились контрольные мероприятия. Руководители органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, коммерческих и некоммерческих организаций, независимо от организационно-правовых форм, использующих средства бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования, в течение семи дней со дня получения акта могут представлять пояснения и замечания к акту. Представленные в установленный срок пояснения и замечания прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.
6.Об ущербе, причиненном Московской области, и о выявленных в ходе контрольных мероприятий фактах нецелевого использования средств бюджета Московской области Контрольно-счетная палата информирует Думу, Губернатора Московской области, Правительство Московской области, центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, а при выявлении фактов нецелевого использования средств бюджета Московской области, влекущего за собой уголовную ответственность, передает материалы контрольных мероприятий в соответствующие правоохранительные органы.
7.При проведении контрольных мероприятий должностные лица Контрольно-счетной палаты не имеют права вмешиваться в организацию деятельности органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, коммерческих и некоммерческих организаций, независимо от организационно-правовых форм, использующих средства бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольного мероприятия и оформления его результатов.
8.Должностные лица Контрольно-счетной палаты и привлеченные к ее работе специалисты могут использовать данные, полученные в ходе контрольных мероприятий только при выполнении работ, поручаемых Контрольно-счетной палатой.
Статья 13.Мониторинг и анализ результатов контрольных мероприятий
1.Контрольно-счетная палата проводит мониторинг. При проведении мониторинга осуществляется регулярное наблюдение за показателями исполнения бюджета Московской области и социально-экономического развития в Московской области, включающее в себя сбор и анализ информации на протяжении определенного времени. По результатам мониторинга готовится аналитическая записка.
2.Контрольно-счетная палата анализирует итоги проводимых контрольных мероприятий, обобщает и исследует причины и последствия выявленных отклонений и нарушений в процессе формирования доходов и расходов бюджета Московской области.
3.На основе полученных данных Контрольно-счетная палата разрабатывает предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы Московской области и направляет их на рассмотрение Думы.
Статья 14.Представление Контрольно-счетной палаты
1.В случае выявления нарушений использования средств бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования по результатам проведенных контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет руководителям органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, коммерческих и некоммерческих организаций, независимо от организационно-правовых форм, использующих средства бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования, представление для принятия ими мер по их устранению, по предотвращению нанесения материального ущерба Московской области или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению и предупреждению нарушений.
2.Представление Контрольно-счетной палаты подписывается Председателем Контрольно-счетной палаты либо аудитором, проводившим контрольное мероприятие, и рассматривается в течение месяца со дня его получения. О принятых по представлению решениях и о мерах по его реализации Контрольно-счетная палата уведомляется в письменной форме.
3.Представление может быть оспорено в судебном порядке.
Статья 15.Предписание Контрольно-счетной палаты
1.При выявлении в ходе контрольного мероприятия нарушений использования средств бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата направляет руководителям органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, коммерческих и некоммерческих организаций, независимо от организационно-правовых форм, использующих средства бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования, предписание.
2.Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается Председателем Контрольно-счетной палаты и исполняется в указанный в предписании срок или, если срок не указан, в течение 20 дней со дня его получения. О принятом по предписанию решении и о мерах по его реализации Контрольно-счетная палата уведомляется незамедлительно.
3.Предписание может быть оспорено в судебном порядке.
Статья 16.Должностные лица Контрольно-счетной палаты и их полномочия
1.Должностными лицами Контрольно-счетной палаты являются лица, замещающие государственные должности Московской области в Контрольно-счетной палате, и лица, замещающие должности инспекторов Контрольно-счетной палаты, в полномочия или должностные обязанности которых (далее - служебные обязанности) входит организация и осуществление контрольных мероприятий в соответствии с полномочиями Контрольно-счетной палаты.
2.Уполномоченные должностные лица Контрольно-счетной палаты при выполнении служебных обязанностей имеют право по предварительному уведомлению, предъявлению решения Контрольно-счетной палаты о проведении контрольного мероприятия и служебного удостоверения проходить в помещения, занимаемые органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, коммерческими и некоммерческими организациями, независимо от организационно-правовых форм, использующими средства бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования.
3.Руководители органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, коммерческих и некоммерческих организаций, независимо от организационно-правовых форм, использующих средства бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования, в ходе проведения Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения, средства связи и оргтехнику.
4.Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны информировать Председателя Контрольно-счетной палаты обо всех случаях оказания на них воздействия с целью воспрепятствовать исполнению ими своих служебных обязанностей либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, осуществления в отношении их насильственных действий, нанесения оскорбления, а равно клеветы либо распространения искаженной информации о выполнении ими служебных обязанностей.
Глава 5.Организация деятельности Контрольно-счетной палаты
Статья 17.Планирование работы Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе годовых планов работы Контрольно-счетной палаты, которые формируются исходя из необходимости обеспечения контроля за исполнением бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования с учетом видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты, предложений Думы, Губернатора Московской области и Правительства Московской области. Планы включают перечень контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий, проводимых Контрольно-счетной палатой, с указанием сроков их проведения, ответственных исполнителей (аудиторов и структурных подразделений), необходимого количества специалистов, в том числе привлекаемых на договорной основе. В планах по каждому контрольному мероприятию устанавливается объект проверки, проверяемый период, суммы финансирования из бюджета Московской области или бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования в проверяемом периоде, формы контрольного мероприятия.
2.Проект годового плана рассматривается Коллегией Контрольно-счетной палаты и утверждается Контрольно-счетной палатой.
3.Обязательному рассмотрению при формировании планов работы Контрольно-счетной палаты подлежат запросы комитетов и комиссий Думы, депутатов Думы, Губернатора Московской области, Правительства Московской области, органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.
4.Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании поручений Думы и решений Губернатора Московской области.
Статья 18.Регламент Контрольно-счетной палаты
Вопросы организации деятельности Контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между Первым заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты и заместителем Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителем аппарата Контрольно-счетной палаты, обязанности аудиторов Контрольно-счетной палаты по конкретным направлениям деятельности, а также функции и взаимодействие структурных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения мероприятий всех видов и форм контрольной и иной деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетной палаты, утверждаемым Контрольно-счетной палатой.
Статья 19.Предоставление информации по запросам Контрольно-счетной палаты
1.Органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области и их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Контрольно-счетной палаты информацию, необходимую для проведения и при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.Коммерческие и некоммерческие организации, независимо от организационно-правовых форм, использующие средства бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования, предоставляют информацию, необходимую для проведения и при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в случаях и порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
3.Отказ или уклонение должностных лиц органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, коммерческих и некоммерческих организаций, независимо от организационно-правовых форм, использующих средства бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования, от предоставления необходимой информации, несвоевременное предоставление информации, а также предоставление неполной или заведомо ложной информации влекут за собой ответственность, установленную федеральным законодательством.
Статья 20.Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с органами государственного, муниципального финансового контроля и иными государственными органами
1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Московской области, Управлением Федерального казначейства по Московской области, налоговыми органами, органами внутренних дел, органами прокуратуры и иными органами государственного, муниципального финансового контроля.
2.Органы государственного, муниципального финансового контроля, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), обязаны оказывать содействие в деятельности Контрольно-счетной палаты, предоставлять по ее запросам информацию о результатах проводимых ими контрольных мероприятий.
3.В процессе осуществления деятельности в пределах своих полномочий Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею мероприятиях по согласованию с органами государственного, муниципального финансового контроля их представителей, а также на договорной основе - негосударственные аудиторские службы, специалистов в соответствии с федеральным законодательством.
4.Контрольно-счетная палата может заключать соглашения о сотрудничестве со Счетной палатой Российской Федерации и органами государственного, муниципального финансового контроля субъектов Российской Федерации.
5.Соглашения о сотрудничестве заключаются по вопросам обмена информацией о планировании контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и их результатов, выработанных новациях, наработанном положительном опыте и его практическом применении, а также проведения совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, консультаций, методических занятий, семинаров и конференций.
Статья 21.Обязательность исполнения представлений и предписаний Контрольно-счетной палаты
1.Представления и предписания Контрольно-счетной палаты, предусмотренные соответственно статьями 14 и 15 настоящего Закона, являются обязательными для органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, коммерческих и некоммерческих организаций независимо от организационно-правовых форм, использующих средства бюджета Московской области и бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования.
2.Неисполнение представления и предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную федеральным законодательством.
Статья 22.Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты
Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
Статья 23.Отчетность и информация о деятельности Контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата представляет для сведения Думе:
1) ежеквартальные отчеты о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) ежеквартальную информацию о ходе исполнения бюджета Московской области;
3) заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Московской области;
4) заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования;
5) заключения о результатах внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Московской области, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов;
6) ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты.
2.Контрольно-счетная палата направляет для сведения в Правительство Московской области информацию, указанную в части 1 настоящей статьи.
3.Ежеквартальные отчеты о результатах проведенных Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также информация о ходе исполнения бюджета Московской области представляются в Думу до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
4.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, о принятых по ним решениях и мерах, а также иную информацию, предусмотренную федеральным законодательством.
5.По решению Думы сведения о проведенных Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах публикуются в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещаются на официальном сайте Думы в сети Интернет.
6.Ежегодный отчет о работе Контрольно-счетной палаты подлежит официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье". Указанный отчет Контрольно-счетной палаты опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет после его рассмотрения Думой.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 24.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Статья 25.Переходные положения
1.Кандидатуры на должности Председателя Контрольно-счетной палаты, Первого заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты - руководителя аппарата Контрольно-счетной палаты и аудиторов представляются в Думу не позднее 14 дней со дня вступления в силу настоящего Закона в порядке, предусмотренном статьями 6 и 7 настоящего Закона.
2.Штатная численность Контрольно-счетной палаты утверждается Думой в течение 14 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор Московской области
Б.В. Громов