Решение Московского УФАС России от 24.11.2010 г № 11/21656
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Государственное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной санитарии гигиены и экологии Россельхозакадемии» 123022, г. Москва. Звенигородское шоссе, д. 5 2. ООО «Строй Центр» 115230, г. Москва, Электролитный пр., д. 16
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
заместитель председателя Комиссии
А.В.Прохоров — заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
члены Комиссии:
Е.Д.Нестеренко — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н.Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа; при участии:
от государственного заказчика - Государственное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной санитарии гигиены и экологии Россельхозакадемии»: ххххххххххх (дов. № ххххххххх от ххххххх г.); от участника размещения заказа — ООО «Строй Центр»: отсутствовал (уведомлен должным образом),
рассмотрев обращение Государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной санитарии гигиены и экологии Россельхозакадемии» (исх. № 6-2/481 от 12.11.2010г.) в отношении ООО «Строй Центр» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Государственное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной санитарии гигиены и экологии Россельхозакадемии» (далее - Заказчик) на действия ООО «Строй Центр» в связи с уклонением от заключения государственного контракта но результатам проведенного запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту дверных проемов объекта Заказчика (№ 101020/015603/34).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 17.11.2010 № ЕС/20930) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. 267 и ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения ООО «Строй Центр» от заключения государственного контракта.
30.10.2010 г. проведен запрос котировок на выполнение работ но текущему ремонту дверных проемов объекта Заказчика (№ 101020/015603/34).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 101020/015603/34/1 на участие в запросе котировок от 30.10.2010 г. победителем признано ООО «Строй Центр».
01.11.2010г. сотрудником ООО «Строй Центр» получен проект государственного контракта и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, о чем имеется запись в исходящем журнале Заказчика.
Согласно извещения о проведении запроса котировок срок заключения государственного контракта — не ранее чем через 7 дней и не позднее десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В указанные сроки ООО «Строй Центр» не предоставил подписанный государственный контракт.
Кроме того, ООО «Строй Центр» направило Заказчику отказ (исх. № Б/Н от 02.11.2010 г.) от подписания государственного контракта.
12.11.2010г. Заказчиком составлен протокол отказа от заключения государственного контракта.
Таким образом, факт уклонения ООО «Строй Центр» от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту дверных проемов объекта Заказчика (№ 101020/015603/34), подтвержден.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией управления установлено следующее.
В соответствии со ст. 44 Закона о размещении заказов, установлен исчерпывающий перечень требований предъявляемый Заказчиком к котировочным заявкам участников размещения заказа.
В п. 2, приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок (котировочная заявка), установлено требование к участникам размещения заказа о декларировании участником размещения заказа сведений о цене товаров, работ, услуг без НДС и сведений о цене товаров, работ, услуг с учетом НДС.
Таким образом, требование об указании в составе котировочной заявки на участие в запросе котировок сведений о цене товаров, работ, услуг без НДС и сведений о цене товаров, работ, услуг с учетом НДС, установлено заказчиком в нарушение положений ст. 44 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Государственным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной санитарии гигиены и экологии Россельхозакадемии» в отношении ООО «Строй Центр» (115230, г. Москва, Электролитный пр., д. 16; ИНН: 7726639382) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Строй Центр» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
4.Государственным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной санитарии гигиены и экологии Россельхозакадемии» при размещении заказа на проведение запроса котировок на выполнение работ по текущему ремонту дверных проемов объекта Заказчика (№ 101020/015603/34), допущены нарушения статьи 44 Федерального закона от 21.07.2005г. Лг°94-Ф3 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.В.Прохоров
Члены комиссии:
Е.Д.Нестеренко
Н.Н.Кадыров
ххх
ххх