Решение Московского УФАС России от 24.11.2010 г № АТ/21636

О возбуждении производства по делу о нарушении законодательства о рекламе

1)Генеральному директору 
ООО «Инфотелл»

пр. Елизарова, д. 34. 
г. Санкт-Петербург, 192148

2)Генеральному директору 
ОАО «КОМСТАР-ОТС»

Смоленская-Сенная пл., д. 27, стр. 2, 
г. Москва, 119121

3)Генеральному директору 
ОАО «КОМСТАР-ОТС»

Петровский бульвар, д. 12, стр. 3, 
г. Москва, 127051

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы но Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России) в составе:
председатель Комиссии - А.В. Тархов,
члены Комиссии - О.В. Быкова, Д.М. Карамышев, Я.И. Сидорова,
рассмотрев материалы дела № 08-04/18-232/10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Обществом с ограниченной ответственностью «Инфотелл» (далее - ООО «Инфотелл») информации коммерческого характера посредством использования телефонной связи с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО «Инфотелл» (надлежащим образом уведомлен),
в присутствии заинтересованного лица - Открытого акционерного общества «КОМСТАР-ОТС» (далее - ОАО «КОМСТАР-ОТС») в лице —ххххххххххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххх года),
Установила:
Дело № 08-04/18-232/10 возбуждено в отношении ОАО «КОМСТАР- ОТС» (адрес: 119121, г. Москва, Смоленская-Сенная площадь, д. 27, стр. 2) по факту распространения информации коммерческого характера посредством использования телефонной связи, с признаками нарушения:
- ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе» - выразившимися в распространении информации коммерческого характера по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи без получения предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Комиссией Московского УФАС России было установлено, что между ОАО «КОМСТАР-ОТС» и ООО «Инфотелл» заключен договор оказания услуг связи № ОГШ/71658 от 01 марта 2010 года, в соответствии с которым ОАО «КОМСТАР-ОТС» оказывает ООО «Инфотелл» услуги связи, а ООО «Инфотелл» принимает услуги и оплачивает их в соответствии с условиями договора.
Также, между ОАО «КОМСТАР-ОТС» и ООО «Инфотелл» заключен агентский договор № 08-10-068 от 01 января 2010 года, в соответствии с которым ОАО «КОМСТАР-ОТС» поручает, а ООО «Инфотелл» обязуется от имени и за счет ОАО «КОМСТАР-ОТС» осуществлять поиск и привлечение абонентов-пользователей услуг междугородной и международной связи ОАО «КОМСТАР-ОТС» на условиях предварительного выбора.
Таким образом, на основании Определения Комиссии Московского УФАС России от 21 октября 2010 года ОАО «КОМСТАР-ОТС» как сторона по делу № 08-04/18-232/10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе была заменена на ООО «Инфотелл».
Комиссия Московского УФАС России, исследовав материалы дела, оценив доказательства, установила следующее.
ООО «Инфотелл» (адрес: 192148, г. Санкт-Петербург, пр. Елизарова, д. 34) является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу 29 мая 2009 года, за основным государственным регистрационным номером 1097847154790, ИНН 7811437820, КПП 781101001.
ООО «Инфотелл» распространяется информация относительно самостоятельного выбора оператора междугородной и международной связи.
Указанная информация распространяется без получения предварительного согласия абонента или адресата на ее получение.
Согласно представленным в адрес Московского УФАС России доку ментам и материалам, ООО «Инфотелл» является агентом ОАО «КОМСТАР-О'ГС» в части распространения рекламы об оказываемых ОАО «КОМСТАР-ОТС» услугах междугородной и международной связи и в целях распространения рекламы использует номерной ресурс ОАО «КОМСТАР-ОТС». Также, на основании действующего между 000 «Инфотелл» и ОАО «КОМСТАР-ОТС» договора оказания услуг связи № ОПП/71658 от 01 марта 2010 года ОАО «КОМСТАР-ОТС» обязалось оказывать 000 «Инфотелл» услуги связи, в том числе услуги телефонной связи, с выделением в пользование абонентских номеров (вх. № 15664 от 04.10.2010 г.).
Комиссией Московского УФАС России установлено, что 000 «Инфотелл» распространяется информация относительно самостоятельного выбора оператора междугородной и международной связи.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Таким образом, распространение информации о возможности самостоятельного выбора оператора междугородной и международной связи направлено на привлечение внимания адресатов указанной информации к объекту рекламирования, формирование и поддержание к нему интереса.
Таким образом, информация относительно возможности самостоятельного выбора оператора междугородной и международной связи является рекламой.
Таким образом. Комиссией Московского УФАС России установлен факт нарушения ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, является ненадлежащей.
Таким образом, распространение 000 «Инфотелл» рекламы относительно возможности самостоятельного выбора оператора междугородной и международной связи является ненадлежащим.
Согласно представленным в адрес Московского УФАС России документам, 000 «Инфотелл» является рекламораспространителем указанной рекламы (вх. № 18157 от 12.11.2010 года),
Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ст. 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с п-п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу относительно выбора оператора междугородной и международной связи, распространяемую 000 «Инфотелл», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
2.000 «Инфотелл» выдать Предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы относительно выбора оператора междугородной и международной связи, с нарушением требований ч. 1 ст. 18 ФЗ «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «22» ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
А.В.Тархов
Члены Комиссии
О.В.Быкова
Д.М.Карамышев
Я.И.Сидорова
Исполнитель: хххххххх