Решение от 21.12.2004 г № 86/9
О бюджете Орехово-Зуевского района на 2005 год
1.Утвердить бюджет Орехово-Зуевского района на 2005 год по доходам в сумме 1162047,8 тыс. руб. и по расходам в сумме 1089305,5 тыс. руб.
2.Утвердить с 1 января 2005 года согласно приложению N 1 к настоящему решению нормативы отчислений в бюджет Орехово-Зуевского района от поступающих в консолидированный бюджет Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации следующих федеральных налогов, региональных налогов и налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации по ставке, установленной законодательством Российской Федерации;
- налога на доходы физических лиц;
- налога на игорный бизнес, зачисляемого в бюджет субъекта Российской Федерации;
- акцизов на этиловый спирт-сырец из всех видов сырья, спирт этиловый из пищевого сырья, спиртосодержащую продукцию, алкогольную продукцию, вина, другие алкогольные напитки, пиво;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
3.Утвердить с 1 января 2005 года нормативы отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования "Орехово-Зуевский район" согласно приложению N 2 к настоящему решению.
4.Установить, что доходы бюджета муниципального образования "Орехово-Зуевский район" формируются за счет:
- налога на прибыль организаций, зачисляемого в местный бюджет (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет) по ставке 2 процента, установленной законодательством Российской Федерации, - в размере 100 процентов;
- налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации, - в размере 60 процентов;
- налога на доходы физических лиц - в размере 40 процентов;
- налога на игорный бизнес - в размере 30 процентов;
- прочих лицензионных сборов, зачисляемых в местные бюджеты в соответствии с действующим законодательством;
- налога с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 60 процентов;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - в размере 40 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 30 процентов;
- налога на имущество организаций - в размере 20 процентов;
- налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;
- налога на имущество предприятий (в части сумм, зачисляемых по расчету за 2003 год, и погашения задолженности прошлых лет) - 50 процентов;
- земельного налога - в размере 100 процентов;
- целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашение задолженности прошлых лет) - в размере 100 процентов;
- налога на рекламу (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 100 процентов;
- государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы - в размере 100 процентов;
- государственной пошлины за выдачу ордера на квартиру - в размере 100 процентов;
- поступающих от налогоплательщиков в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2004 года, налогов и сборов, а также штрафов и пеней за несвоевременную уплату указанных налогов в соответствии с нормативами распределения этих налогов;
- прочих налоговых платежей и сборов - в соответствии с действующим законодательством;
- арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных органов управления и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, - в размере 100 процентов;
- прочих доходов от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства - в соответствии с действующим законодательством;
- возмещения потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий, - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, - в соответствии с п. 9 настоящего решения;
- прочих поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, - в размере 100 процентов;
- доходов от реализации имущества, находящегося в государственной муниципальной собственности, - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- штрафов, санкций, возмещения ущерба - в соответствии с действующим законодательством;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - в соответствии с п. 11 настоящего решения;
- доходов от размещения временно свободных средств местных бюджетов - в размере 100 процентов;
- прочих неналоговых доходов - в соответствии с действующим законодательством;
- доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - в соответствии с действующим законодательством;
- средств районного целевого бюджетного экологического фонда;
- средств районного целевого бюджетного инвестиционного фонда;
- средств районного целевого бюджетного фонда "Правопорядок".
5.Установить, что в бюджет муниципального образования "Орехово-Зуевский район" в 2005 году зачисляются следующие федеральные, региональные и местные налоги (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам):
- налог на прибыль организаций, зачисляемый в местные бюджеты (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет), - по ставке 2 процента, установленной законодательством Российской Федерации;
- налог с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 60 процентов;
- налог на имущество предприятий (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет) - в размере 50 процентов;
- целевой сбор с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели (в части сумм по расчетам за 2003 год и погашения задолженности прошлых лет);
- налог на рекламу (в части сумм по расчетам за 2004 год и погашения задолженности прошлых лет).
6.Учесть в бюджете Орехово-Зуевского района на 2005 год поступления доходов по основным источникам согласно приложению N 3 к настоящему решению.
6.1.Установить, что в 2005 году администраторы доходов местного бюджета, уполномоченные главой Орехово-Зуевского района постановлением N 1490 от 28.12.2004, осуществляют по отдельным доходным источникам местного бюджета на 2005 год контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним и иным поступлениям в местный бюджет.
При осуществлении бюджетного процесса в 2005 году администраторы осуществляют мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств соответствующего доходного источника и представляют проектировки поступлений на очередной финансовый год в Орехово-Зуевское районное финансовое управление.
Администраторы и закрепляемые за ними отдельные доходные источники местного бюджета на 2005 год определяются постановлением главы Орехово-Зуевского района.
7.Установить, что в 2005 году в полном объеме подлежат зачислению в местный бюджет средства:
- получаемые от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации имущества в размере 3 процентов от указанных средств;
- получаемые от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- получаемые по итогам завершения конкурсного производства в отношении организаций, признанных несостоятельными (банкротами) в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющих финансовые обязательства перед муниципальным образованием, в части средств, подлежащих зачислению в местный бюджет;
- иные средства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
8.Установить базовую ставку арендной платы, получаемой от сдачи в аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, в размере 800 рублей за один квадратный метр в год.
Установить на 2005 год базовый размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Московской области и расположенные на территории Орехово-Зуевского района, согласно приложению N 4.
Установить, что в 2005 году при определении размера арендной платы за пользование муниципальной собственностью Орехово-Зуевского района при заключении договоров аренды путем проведения торгов на право заключения договоров аренды либо путем публичного предложения применяется индекс-дефлятор 1,086.
9.Утвердить с 1 января 2005 года согласно приложению N 5 к настоящему решению проценты отчислений в бюджет района чистой прибыли от использования имущества муниципальных унитарных предприятий Орехово-Зуевского района, остающейся после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей.
Указанные платежи исчисляются ежеквартально и подлежат перечислению в бюджет района за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2005 года не позднее 35 календарных дней после окончания соответствующего отчетного периода, а по расчету за год - в срок, установленный решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района "О бюджете Орехово-Зуевского района на 2006 год".
Указанные платежи по расчету за 2004 год подлежат перечислению в бюджет района не позднее 11 апреля 2005 года.
Установить, что в случае неперечисления или перечисления не в полном объеме муниципальными унитарными предприятиями платежей, установленных настоящей статьей, Комитет по управлению имуществом Орехово-Зуевского района имеет право составлять соответствующие протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов согласно действующему законодательству.
10.Установить, что средства от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности, и арендной платы за указанные земельные участки зачисляются в 2005 году в бюджет района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Установить, что в 2005 году в соответствии с законодательством Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду зачисляется в консолидированный бюджет Московской области в размере 80 процентов поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, из них:
- 40 процентов - в областной бюджет;
- 40 процентов - в бюджет Орехово-Зуевского района.
Установить, что нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду, действовавшие в 2003 году, применяются в 2005 году с коэффициентом 1,2.
12.Установить, что в 2005 году зачисление налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых в бюджет района производится в размере 100 процентов.
13.Установить, что в 2005 году суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде (если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании), перечисляются в бюджет Орехово-Зуевского района, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
14.Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджет Орехово-Зуевского района в следующем порядке:
- суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемые исходя из сумм налогов, сборов и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, в бюджет муниципального образования по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам и сборам;
- суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, пунктом 2 статьи 135 и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 50 процентов.
15.Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в бюджет района в размере 50 процентов.
16.Установить, что в 2005 году сведения об объеме доходов, полученных бюджетными учреждениями, находящимися в муниципальной собственности, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и направлениях их расходования учитываются в составе отчета об исполнении местного бюджета за 2005 год на основании ежемесячных отчетных данных соответствующих главных распорядителей и распорядителей средств местного бюджета.
17.Установить, что в случае поступления доходов в бюджет района не в полном объеме и недополучения в связи с этим бюджетными учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района, средств из бюджета района для финансирования расходов в установленных объемах указанные учреждения вправе использовать для этих целей доходы, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в соответствии со сметой доходов и расходов.
18.Установить, что инвестиционный налоговый кредит, налоговый кредит, отсрочка или рассрочка по уплате налога или сбора, подлежащих зачислению в бюджет Орехово-Зуевского района, предоставляются налогоплательщику в соответствии со статьями 64, 65, 66 и 67 части первой Налогового кодекса Российской Федерации.
19.Установить, что в 2005 году в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может производиться списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам по организациям, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам, подлежащим зачислению в местный бюджет, приняты в соответствии с установленным главой района порядком при условии погашения указанными организациями в течение соответственно двух или четырех лет половины или полной суммы их реструктуризированной задолженности и своевременного внесения текущих налоговых платежей в бюджет района.
20.Установить, что расходы бюджета района на 2005 год финансируются по мере фактического поступления доходов в бюджет района и с учетом его дефицита, за исключением расходов муниципальных целевых бюджетных фондов.
21.Установить, что в первоочередном порядке из бюджета Орехово-Зуевского района в 2005 году финансируются расходы по выплате заработной платы с начислениями и надбавок к ней, погашению банковских кредитов, на предоставление льгот различным категориям граждан согласно законодательству Российской Федерации и законодательству Московской области, питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, оплату энергоресурсов, проведение выборов, а также расходы из резервного фонда на непредвиденные расходы и на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
21.1.Установить, что в целях обеспечения своевременной выплаты заработной платы за декабрь 2005 года работникам организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления, финансирование которых осуществляется из бюджета района, расходы по выплате до 1 января 2006 года указанной заработной платы производятся в пределах объемов расходов, предусмотренных сметами доходов и расходов соответствующих организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района на 2005 год.
22.Утвердить предельные размеры субвенций на 2005 год из областного бюджета:
- на финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа;
- на финансирование образовательных учреждений, реализующих государственный стандарт общего образования, в размере, необходимом для реализации учебного процесса;
- на финансирование частичной компенсации удорожания стоимости питания обучающихся в образовательных учреждениях, находящихся в собственности муниципальных образований Московской области;
- на компенсацию расходов, связанных с предоставлением населению субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг;
- на оплату вознаграждения патронатных воспитателей в соответствии с Законом Московской области "О патронате";
- на компенсацию выплат, произведенных приемным родителям и приемным семьям в соответствии с Законом Московской области "Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставленных приемной семье", согласно приложению N 6.
23.Установить, что в расходах бюджета на 2005 год предусматривается 251,0 тысячи рублей на содержание переданных в муниципальную собственность объектов ЖКХ и социально-культурной сферы за счет дотации областного бюджета.
24.Утвердить в составе бюджета Орехово-Зуевского района на 2005 год общий объем текущих расходов в сумме 833197,3 тысячи рублей и капитальных расходов в сумме 36875,4 тысячи рублей:
- текущие и капитальные расходы бюджета Орехово-Зуевского района на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 7;
- расходы бюджета Орехово-Зуевского района на 2005 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 8.
25.Утвердить в пределах расходов, установленных настоящим решением:
- ведомственную структуру расходов бюджета района на 2005 год согласно приложению N 9;
- перечень прямых получателей средств бюджета района согласно приложению N 10.
26.Утвердить перечень (укрупненную номенклатуру) продукции для муниципальных нужд Орехово-Зуевского района, включаемой в муниципальный заказ Орехово-Зуевского района, прогнозируемую стоимость каждого вида продукции и муниципального заказа Орехово-Зуевского района в целом согласно приложениям N 11, 12.
Финансирование закупок продукции, размещаемых на конкурсной основе с последующим заключением муниципальных контрактов, производить в первоочередном порядке.
Закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 МРОТ размещаются исключительно на конкурсной основе.
27.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований Орехово-Зуевского района на 2005 год согласно приложению N 13.
28.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Орехово-Зуевского района на 2005 год согласно приложению N 14.
29.Установить предельный размер муниципального долга в сумме 180000,0 тысячи рублей, кроме того по муниципальным гарантиям в сумме 76900,0 тыс. руб.
30.Предоставить администрации Орехово-Зуевского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов.
31.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Орехово-Зуевского района, подлежащих погашению в 2005 году, в размере 7500,0 тысячи рублей.
32.Установить, что нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета района на 2005 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет района или при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета района на 2005 год после внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящее решение.
33.Установить, что в случае недостаточного поступления финансовых средств на покрытие дефицита бюджета реализация приоритетных программ социально-экономического развития на 2005 год осуществляется пропорционально поступающему объему финансовых средств.
В случае невозможности финансирования какой-либо программы социально-экономического развития в связи с отсутствием проектно-сметной документации или по иным причинам финансовые средства могут направляться либо на финансирование защищенных статей расходов, либо на финансирование других утвержденных программ.
В случае увеличения стоимости энергоресурсов и топлива, финансируемых из бюджета района, реализация приоритетных программ социально-экономического развития района на 2005 год приостанавливается на сумму передаваемых финансовых средств на оплату энергоносителей и топлива.
34.Установить, что в ходе исполнения местного бюджета на 2005 год орган, исполняющий местный бюджет, вправе вносить изменения в структуру доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета в связи с изменениями бюджетной классификации Российской Федерации на основании нормативных правовых актов Российской Федерации, если указанные изменения не влекут за собой изменения основных характеристик местного бюджета (общий объем доходов и расходов местного бюджета, размер его дефицита).
35.Установить, что муниципальные унитарные предприятия Орехово-Зуевского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации ежемесячно представляют в Орехово-Зуевское районное финансовое управление сведения о своих заимствованиях у третьих лиц, включая заимствования в кредитных организациях, в том числе банков, и иных организаций для ведения в порядке, установленном постановлением главы Орехово-Зуевского района N 1220 от 26.10.2004, реестра задолженности государственных унитарных предприятий Орехово-Зуевского района.
36.Установить, что порядок списания в 2005 году безнадежной для взыскания задолженности перед местным бюджетом по средствам, предоставленной на возвратной основе, процентов за пользование ими и пеням устанавливается главой Орехово-Зуевского района.
Указанный порядок в качестве одного из условий должен предусматривать определение источников компенсации безнадежной для взыскания задолженности перед местным бюджетом.
Решение о списании указанной задолженности принимается путем внесения изменений и дополнений в настоящее решение.
37.Утвердить:
- смету доходов и расходов районного целевого бюджетного фонда "Правопорядок" на 2005 год согласно приложению N 15 к настоящему решению;
- смету доходов и расходов целевого бюджетного инвестиционного фонда Орехово-Зуевского района на 2005 год согласно приложению N 16 к настоящему решению;
- смету доходов и расходов районного экологического фонда на 2005 год согласно приложению N 17 к настоящему решению.
38.Установить, что средства, поступающие в районные целевые бюджетные фонды сверх доходов, установленных пунктами 6, 37 настоящего решения, направляются на финансирование расходов указанных фондов после внесения соответствующих изменений в настоящее решение, за исключением муниципального целевого бюджетного инвестиционного фонда.
Средства, поступающие в целевой бюджетный инвестиционный фонд Орехово-Зуевского района сверх доходов, установленных пунктами 6, 37 настоящего решения, направляются на финансирование расходов указанного фонда после внесения соответствующих изменений в настоящее решение и перечень объектов и затрат, утвержденных главой Орехово-Зуевского района.
39.Установить, что финансирование в 2005 году расходов районных целевых бюджетных фондов осуществляется в соответствии со сметами доходов и расходов районных целевых бюджетных фондов, утвержденными пунктом 37 настоящего решения, в пределах поступающих в соответствующие фонды доходов.
Глава Орехово-Зуевского района
А.Филиппов
Приложения
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 86/9 Норматив
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 86/9 Норматив
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 86/9 Норматив
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 86/9 Норматив
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 86/9 Норматив
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 86/9 Норматив
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 86/9 Норматив
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 86/9 Норматив
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 86/9 Норматив
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 86/9 Норматив
2004-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2004 года № 86/9 Норматив