Постановление Московского УФАС России от 10.12.2010 г № ДТ/23016

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении МГУП «Мослифт»

МГУП «Мослифт»
Ленинградский пр-т, д.26, корп.1, 
г. Москва, 125040

Я, заместитель руководителя — начальник аналитического отдела Московского УФАС России Тетушкин Д.Н.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №07-03/14.32-1128/10, возбужденного в отношении МГУП «Мослифт» (ИНН:7714055008, ОГРН: 1027739697281, адрес: 125040, Москва, Ленинградский пр-т., д. 26, корп. 1), в присутствии представителя МГУП «Мослифт» по доверенности б/н от 20.10.2010 Крысанова И.Г.,
Установил:
Протоколом №07-03/14.32-1128/10 об административном правонарушении от 25.10.2010 зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установлено, что Московским УФАС России в рамках рассмотрения дела №7- 01/11-4/10 о нарушении пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции» выявлены согласованные действия ООО «Микротест» с ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «СМС», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи- Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+» и МГУП «Мослифт» при проведении 21 декабря 2009 года открытого аукциона на выполнение работ по эксплуатации подсистем видео(теле)наблюдения и экстренной связи Системы обеспечения безопасности города (СОБГ) на территориях административных округов города Москвы (реестровый номер торгов 12-0183370-09), по лотам №1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 путем поддержания цен на торгах.
По лоту №1 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 92 927 833,32 руб. допущены к участию в торгах ООО «Связьспецпроект», ООО «СМС», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №1, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ЗАО «Домофон-Сервис» и ООО «Профи-Клаб». ООО «Связьспецпроект», ООО «СМС», МГУП «Мослифт» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №1 признан участник №5 (ООО «Профи- Клаб»), предложивший цену лота в размере 92 463 194,15 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 4 (ЗАО «Домофон-Сервис») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ООО «Связьспецпроект», ООО «СМС», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон- Сервис» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ООО «Профи-Клаб» выиграть на торгах по лоту №1 с минимально возможным снижением.
По лоту №2 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 18 593 470,62 руб. допущены к участию в торгах ООО «Связьспецпроект», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Микротест».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №2, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ООО «Связьспецпроект» и ЗАО «Домофон-Сервис». ООО «Микротест» было допущено к торгам, присутствовало на торгах, но участия в аукционе не приняло.
Победителем аукциона по лоту №2 признан участник №1 (ООО «Связьспецпроект»), предложивший цену лота в размере 18 500 503,27 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 4 (ЗАО «Домофон-Сервис») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ЗАО «Домофон-Сервис» и ООО «Микротест» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ООО «Связьспецпроект» выиграть на торгах по лоту №2 с минимально возможным снижением.
По лоту №3 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 119 144 672,76 руб. допущены к участию в торгах ООО «Строительная компания «Регион», ЗАО «Видеофон МВ», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», ООО «Микротест».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №3, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ООО «Строительная компания «Регион» и ЗАО «Видеофон МВ». ОАО «Домофон-Сервис», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», ООО «Микротест» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №3 признан участник №8 (ЗАО «Видеофон МВ»), предложивший цену лота в размере 82 209 824,20 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 31,00%. Участник под номером 7 (ООО «Строительная компания «Регион») предложил предпоследнюю цену лота в размере 82 805 547,57 руб.
ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», ООО «Микротест» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ЗАО «Видеофон МВ» выиграть на торгах по лоту №3.
По лоту №4 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 69 482 409,36 руб. допущены к участию в торгах ООО «Связьспецпроект», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи- Клаб», ООО «Аи-Видео», ООО «Микротест».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №4, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ООО «Связьспецпроект» и ЗАО «Домофон-Сервис». ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ООО «Микротест» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №4 признан участник №1 (ООО «Связьспецпроект»), предложивший цену лота в размере 69 134 997,31 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 4 (ЗАО «Домофон-Сервис») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ООО «Микротест» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ООО «Связьспецпроект» выиграть на торгах по лоту №4 с минимально возможным снижением.
По лоту №5 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 135 768 023,76 руб. допущены к участию в торгах ООО «Связьспецпроект», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон- Сервис», ЗАО «Фирма «Вектор+», ООО «Микротест».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №5, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали МГУП «Мослифт» и ООО «Микротест». ООО «Связьспецпроект», ЗАО «Домофон-Сервис», ЗАО «Фирма «Векгор+» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в
аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №5 признан участник №3 (МГУП «Мослифт»), предложивший цену лота в размере 135 089 183,64 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 6 (ООО «Микротест») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ООО «Связьспецпроект», ЗАО «Домофон-Сервис», ЗАО «Фирма «Вектор+», ООО «Микротест» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность МГУП «Мослифт» выиграть на торгах по лоту №5 с минимально возможным снижением.
По лоту №6 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 112 719 208,92 руб. допущены к участию в торгах ООО «Связьспецпроект», ООО «СМС», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», ОАО «Мультисервисная радиосеть».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №6, реестровый номер торгов ■— 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ООО «СМС» и ОАО «Мультисервисная радиосеть». МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», ООО «Связьспецпроект» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №6 признан участник №2 (ООО «СМС»), предложивший цену лота в размере 112 55 612,88 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 11 (ОАО «Мультисервисная радиосеть») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ООО «Связьспецпроект», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ООО «СМС» выиграть на торгах по лоту №6 с минимально возможным снижением.
По лоту №7 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 110 184 105,42 руб. допущены к участию в торгах ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ЗАО «Фирма «Вектор+».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №7, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ЗАО «Домофон-Сервис» и ООО «Профи-Клаб». ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ЗАО «Фирма «Вектор+» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №7 признан участник №4 (ЗАО «Домофон- Сервис»), предложивший цену лота в размере 109 633 184,89 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 5 (ООО «Профи-Клаб») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «Профи-Клаб», ЗАО «Фирма «Вектор+» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ЗАО «Домофон-Сервис» выиграть на торгах по лоту №7 с минимально возможным снижением.
По лоту №8 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 101 059 460,10 руб. допущены к участию в торгах ООО «Связьспецпроект», ООО «СМС», МГУП «Мослифт», ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Домофон-Сервис», ЗАО «Фирма «Вектор+».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №8, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ЗАО «Домофон-Сервис» и ООО «СМС». ООО «Связьспецпроект», МГУП «Мослифт», ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Фирма «Вектор+» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №8 признан участник №2 (ООО «СМС»), предложивший цену лота в размере 100 554 162,80 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 4 (ЗАО «Домофон-Сервис») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ООО «Связьспецпроект», МГУП «Мослифт», ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Домофон-Сервис», ЗАО «Фирма «Вектор+» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ООО «СМС» выиграть на торгах по лоту №8 с минимально возможным снижением.
По лоту №9 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 111 951 262,50 руб. допущены к участию в торгах ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №9, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ЗАО «Домофон-Сервис» и ООО «Инновации Технологии Сервис». ООО «Связьспецпроект», ООО «Профи-Клаб» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №9 признан участник №12 (ООО «Инновации Технологии Сервис»), предложивший цену лота в размере 111 391 506,19 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 0,5 %. Участник под номером 4 (ЗАО «Домофон-Сервис») предложил заключить контракт по начальной (максимальной) цене.
ООО «Связьспецпроект», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб» фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ООО «Инновации Технологии Сервис» выиграть на торгах по лоту №9 с минимально возможным снижением.
По лоту №10 на право заключения Государственного контракта с начальной (максимальной) ценой контракта (лота) в размере 89 608 416,36 руб. допущены к участию в торгах ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «Строительная компания «Регион», ЗАО «Видеофон МВ», ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ООО «Микротест».
Согласно протоколу хода аукциона (лот №10, реестровый номер торгов — 12- 0183370-09), реальное участие в торгах принимали ООО «Строительная компания «Регион», ЗАО «Видеофон МВ» и ООО «Микротест». ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Домофон- Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео» были допущены к торгам, присутствовали на торгах, но участия в аукционе не приняли.
Победителем аукциона по лоту №10 признан участник №8 (ЗАО «Видеофон МВ»), предложивший цену лота в размере 57 797 428,55 руб. Снижение от первоначальной цены контракта составило 35,50 %. Участник под номером 6 (ООО «Микротест») предложил предпоследнюю цену лота в размере 58 245 470,63 руб.
ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «Энергетические Технологии и Безопасность», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ООО «Микротест», фактически отказались от конкурентной борьбы, что дало возможность ЗАО «Видеофон МВ» выиграть на торгах по лоту №10.
На основании изложенного, Московским УФАС России сделаны следующие выводы.
ООО «Профи-Клаб», ООО «Связьспецпроект» и ЗАО «Домофон-Сервис» принимая участие в открытом аукционе, поочередно отказывались от конкурентной борьбы по лотам №1, 4, 7, со снижением от первоначальной цены контракта на 0,5 %, в результате чего каждый из них стал победителем по одному из лотов соответственно.
Подобным образом, ООО «Инновации Технологии Сервис» стало победителем по лоту №9, со снижением от первоначальной цены контракта на 0,5 %, в результате одновременного отказа ООО «Профи-Клаб», ООО «Связьспецпроект» и ЗАО «Домофон-Сервис» от конкурентной борьбы.
Подобным образом, ООО «Инновации Технологии Сервис» стало победителем по лоту №9, со снижением от первоначальной цены контракта на 0,5 %, в результате одновременного отказа ООО «Профи-Клаб», ООО «Связьспецпроект» и ЗАО «Домофон-Сервис» от конкурентной борьбы.
В отношении лота №5, участники ООО «Связьспецпроект», ЗАО «Домофон- Сервис», ЗАО «Фирма «Вектор+», и ООО «Микротест» синхронно отказались от проявления инициативы, в связи с чем МГУП «Мослифт» выиграло данный лот в отсутствии конкуренции со снижением от первоначальной цены контракта на 0,5 %.
ООО «СМС», со снижением от первоначальной цены контракта на 0,5 %, победило по лоту №6, 8 в результате отсутствия соперничества со стороны ООО «Связьспецпроект», ЗАО «Домофон-Сервис», МГУП «Мослифт», ООО «Аи-Видео» и ЗАО «Фирма «Вектор+» соответственно.
Также незаинтересованность ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», и ООО «Микротест» в добросовестной конкуренции показывает тот факт, что при последовательном уменьшении шага аукциона и соответственно снижении начального предложения цены лотов № 2, 4, 5, 6, 7, 8 участники оставались безынициативны и не пытались воспользоваться конкурентным преимуществом.
Одновременно установлено, что итоги данного аукциона (реестровый номер торгов 12-0183370-09) были отменены Контрольным комитетом города Москвы (исх. №64-01-1236/10 от 20.05,2010г.), после чего Управлением информатизации города Москвы самостоятельно заключены государственные контракты на выполнение работ по эксплуатации подсистем видео(теле)наблюдения и экстренной связи Системы обеспечения безопасности города (СОБГ) на территориях административных округов города Москвы со следующими хозяйствующими субъектами, без проведения открытого аукциона:
- по лоту №1 Государственный контракта заключен с ООО «Профи-Клаб», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,50%, на сумму 29 969 117,94 руб.
- по лоту №2 Государственный контракта заключен с ООО «Связьспецпроект», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,50%, на сумму 5 996 375,22 руб.
- 4 по лоту №3 Государственный контракта заключен с ЗАО «Видеофон
МВ», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,50%, на сумму 38 424 028,65 руб.
- по лоту №4 Государственный контракта заключен с ООО «Связьспецпроект», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,24%, на сумму 22 499 344,80 руб.
- по лоту №5 Государственный контракта заключен с МГУП «Мослифт», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,54%, на сумму 43 757 871,18 руб.
- по лоту №6 Государственный контракта заключен с ООО «Связьспецпроект», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,81 %, на сумму 36 176 519,13 руб.
- по лоту №7 Государственный контракта заключен с ЗАО «Домофон- Сервис», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,50%, на сумму 35 534 249,82 руб.
- по лоту №8 Государственный контракта заключен с МГУП «Мослифт», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере , 35,69%, на сумму 32 495 265,51 руб.
- по лоту №9 Государственный контракта заключен с ООО «Инновации Технологии Сервис», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере 35,90%, на сумму 35 881 958,79 руб.
- по лоту №10 Государственный контракта заключен с ЗАО «Видеофон МВ», со снижением от начальной (максимальной) цены контракта (лота) в размере" 36,55%, на сумму 28 427 047,86 руб.
В результате вышеприведенного анализа Московским УФАС России сделан вывод, что данные итоги торгов возможны только в результате сговора определенных участников аукциона, информированных о совместных действиях и 4 выполняющих согласованный план действий.
Согласно 4.1 ст. 8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» согласованными действиями хозяйствующих субъектов являются
действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, удовлетворяющие совокупности следующих условий:
1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;
2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. И Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» запрещаются согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства” согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Вывод о наличии одного из условий, подлежащих установлению для признания действий согласованными, а именно, о совершении таких действий было заранее известно каждому из хозяйствующих субъектов, может быть сделан исходя из фактических обстоятельств их совершения. Например, о согласованности действий, в числе прочих обстоятельств, может свидетельствовать тот факт, что они совершены
различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.
Московское УФАС России в действиях участников аукциона установило равномерное и единообразное снижение цены контракта на минимальное количество пунктов от начальной стоимости лотов, что указывает на ограничение конкуренции, выразившееся в отсутствии соперничества между ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «СМС», МГУГГ «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», и ООО «Микротест», так как в данном случае среди хозяйствующих субъектов отсутствовал факт соперничества, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключалась бы (ограничивалась) возможностью каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на ход аукциона.
Так, Московским УФАС России установлено, что только при предварительной договоренности участников торгов по лотам №1 (победитель ООО «Профи-Клаб»), №2 и №4 (победитель ООО «Связьспецпроект»), а также по лотам №5 (победитель МГУП «Мослифт»), №6 и №8 (победитель ООО «СМС»), №7 (победитель ЗАО «Домофон-Сервис») и №9 (победитель ООО «Инновации Технологии Сервис») возможно удовлетворение интересов каждого из участников торгов.
Одновременно установлено, что действия ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «СМС», МГУП «Мослифт», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», и ООО «Микротест» являются самостоятельными и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.
Решением Московского УФАС России от 27 мая 2010 года по делу №7-01/11- 4/10 МГУП «Мослифт» признано нарушившем пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции», . выразившееся в согласованных действиях МГУП «Мослифт» с ООО
«Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «СМС», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», ООО «Микротест» при проведении 21.12.2009 открытого аукциона на выполнение работ по эксплуатации подсистем видео(теле)наблюдения и экстренной связи Системы обеспечения безопасности города (СОБГ) на территориях административных округов города Москвы (реестровый номер торгов 12-0183370- 09), по лотам №1,2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 путем поддержания цен на торгах.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина МГУП «Мослифт» заключается в совершении согласованных действиях с ООО «Связьспецпроект», ООО «Инновации Технологии Сервис», ООО «СМС», ЗАО «Домофон-Сервис», ООО «Профи-Клаб», ООО «Аи-Видео», ЗАО «Фирма «Вектор+», ООО «Микротест» при проведении 21.12.2009 открытого аукциона на выполнение работ по эксплуатации подсистем видео(теле)наблюдения и экстренной связи Системы обеспечения безопасности города (СОБГ) на территориях административных округов города Москвы (реестровый номер торгов 12-0183370-09), по лотам №1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9 путем поддержания цен на торгах.
Частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) установлена ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или
осуществление хозяйствующим суоъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не' менее ста тысяч рублей.
Таким образом, МГУП «Мослифт» нарушена часть 1 статьи 14.32 Ко АП.
Место совершения административного правонарушения — город Москва.
Сумма выручки МГУП «Мослифт» от выполнения работ по эксплуатации подсистем видео(теле)наблюдения и экстренной связи на территориях административных округов города Москвы, определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации в 2009 году составила ххххххххххххххххххххххххххххх руб.
Выручка МГУП «Мослифт» от продажи товаров, работ, услуг, определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации в 2009 году составила ххххххххххх руб.
Согласно расчетам, пять сотых выручки МГУП «МослисЬт» от продажи товаров, работ, услуг составляет ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).
Постановил:
Наложить на МГУП «Мослифт» (ИНН:7714055008, ОГРН:1027739697281, адрес: 125040, Москва, Ленинградский пр-т., д. 26, корп. 1) штраф в размере хххххххххххххххххххх хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную
силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Ко АП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Ко АП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:
Получатель:
ИНН 7706096339
КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001 ОКАТО 45286596000
КБК 161 1 16 0201001 0000 140
Назначение платежа:
Административный штраф, зачисляемый в
федеральный бюджет по делу №07-03/14.32-1129/10.
Согласно части 1 статьи 20.25 Ко АП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 и подпунктом 4 пункта 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 21.07.97 N 119-ФЗ ”06 исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение 3 месяцев со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Ко АП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Ко АП постановление по делу об
административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя — начальник аналитического отдела
Д.Н.Тетушкин
хххх
хххх