Акт Московского УФАС России от 14.12.2010 г № ЕС/23371
По результатам проведения внеплановой проверки Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Управление здравоохранения Северо-Западного административного округа города Москвы» (123362, г. Москва, ул. Долгова, д. 5)
Государственное учреждение здравоохранения города Москвы «Управление здравоохранения Северо-Западного административного округа города Москвы» 123362, г. Москва, ул. Долгова, д. 5
На основании части 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд» (далее — Закон о размещении заказа). Московским УФ АС России проведена внеплановая проверка соблюдения государственным заказчиком — Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Управление здравоохранения Северо-Западного административного округа города Москвы» (далсе-Заказчик) законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд.
Юридический и фактический адреса проверяемой организации: 123362, г. Москва, ул. Долгова, д. 5.
Предмет проверки: проведение открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по окраске лестничных маршей в соответствии с предписанием Госпожнадзора в Родильном доме № 26 (реестровый номер MOS22091000081).
Состав инспекции Управления Федеральной антимонопольной службы г.Москва:
Соловьева Е.А. — заместитель руководителя Управления, руководитель инспекции;
Прохоров А.В. - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, заместитель руководителя инспекции;
Исаков В.В. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Кадыров Н.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции;
Материкин М.С. - специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа, участник инспекции.
Место проведения контрольного мероприятия: г.Москва, Пыжевский пер., д.6, ком. 214.
В ходе проведения контрольного мероприятия были истребованы и изучены следующие документы:
- извещение открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS22091000081);
- протокол проведения открытого аукциона в электронной форме от 08.10.2010 г. (реестровый номер MOS22091000081);
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях документации об аукционе и но цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
- документация об открытом аукционе в электронной форме;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт:
- проект государственного контракта.
Внеплановой проверкой
Установлено:
В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) исследовано проведение открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по окраске лестничных маршей в соответствии с предписанием Госпожнадзора в Родильном доме № 26 (реестровый номер MOS22091000081).
Рассмотрев представленные материалы, Инспекцией установлено следующее.
Согласно ч. 23 ст. 41.10 Закона о размещении заказов установлено, что оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения открытого аукциона в электронной форме, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона, равный доступ участников открытого аукциона к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных ст. 41.10 Закона о размещении заказов, независимо от времени окончания открытого аукциона.
Из протокола проведения открытого аукциона в электронной форме от 08.10.2010 г. (реестровый номер MOS22091000081) следует, что на участие в аукционе подали заявки 6 организаций. Аукцион (реестровый номер MOS22091000081) признан несостоявшимся в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения аукциона ни один из участников не подал предложение о цене контракта.
Из представленного информационного письма ООО «БУНК-В» следует, что данная организация не смогла принять участие в аукционе (реестровый номер MOS22091000081) в связи с тем, что был заблокирован функционал подачи предложения о цене государственного контракта.
Из представленного информационное письма ООО «СТЭМП1» следует, что данная организация не смогла принять участие в аукционе (реестровый номер MOS22091000081) ввиду отсутствия возможности выхода на официальный сайт единой электронной площадки www.roseltorg.ru.
Таким образом, Инспекция делает вывод о том, что при размещении вышеуказанного аукциона на официальном сайте www.roseltorg.ru могли произойти сбои в работе оператора электронной площадки.
Согласно Приказу Федеральной антимонопольной службы № 863 от 23.12.2009 г. «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки» проведение проверок, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке, осуществляется в центральном аппарате ФАС России.
На основании вышеизложенного, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Инспекция вынесла следующее:
Заключение:
Передать материалы для проведения внеплановой проверки Государственного учреждения здравоохранения города Москвы «Управление здравоохранения Северо-Западного административного округа города Москвы» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по окраске лестничных маршей в соответствии с предписанием Госпожнадзора в Родильном доме № 26 (реестровый номер MOS22091000081) в ФАС России для рассмотрения по существу.
Настоящий акт может быть обжалован в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Акт составлен 08.12.2010 года в 1 экземпляре на 3 листах.
Руководитель Инспекции:
Е.А.Соловьева
Заместитель руководителя Инспекции
А.В.Прохоров
Члены Инспекции:
В.В.Исаков
Н.Н.Кадыров
М.С.Материкин