Решение от 22.12.2010 г № 122/13
Об отмене решения Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Пешковское от 02.09.2010 N 93/10 и внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Пешковское
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 18.09.2009 N 107/2009-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области", Уставом муниципального образования сельское поселение Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области, протестом Солнечногорской городской прокуратуры от 22.11.2010 N 7-542-2010, Регламентом Совета депутатов сельского поселения Пешковское и в связи с отказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области в государственной регистрации Устава сельского поселения Пешковское Совет депутатов муниципального образования сельское поселение Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области решил:
1.Отменить решение Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Пешковское от 02.09.2010 N 93/10 "О внесении изменений в Устав муниципального образования сельское поселение Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области".
2.Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования сельское поселение Пешковское:
1) наименование Устава изложить в следующей редакции:
"Устав сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области";
2) часть 4 статьи 10 Устава изложить в следующей редакции:
"Объединение сельского поселения с иными (иным) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений";
3) часть 1 статьи 11 Устава дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;";
4) пункт 19 части 1 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:
"организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;";
5) пункт 20 части 1 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:
"утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;";
6) пункт 21 части 1 статьи 11 Устава изложить в следующей редакции:
"присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;";
7) статью 11 Устава дополнить пунктом 34 следующего содержания:
"оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
8) пункт 2 части 1 статьи 11.1 Устава признать утратившим силу;
9) часть 1 статьи 11.1 Устава дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:
"создание муниципальной пожарной охраны;";
10) часть 2 статьи 11.1 Устава изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления сельского поселения Пешковское вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
11) пункт 4.1 части 1 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:
"регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Солнечногорского муниципального района";
12) часть 1 статьи 12 Устава дополнить пунктом 4.2 следующего содержания:
"полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
13) часть 1 статьи 12 Устава дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности";
14) пункт 2.1 части 2 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:
"Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Соглашения, заключаемые органами местного самоуправления поселения с органами местного самоуправления других муниципальных образований и органами государственной власти, подлежат обязательному одобрению Советом депутатов муниципального образования сельское поселение Пешковское";
15) часть 5 статьи 12 Устава изложить в следующей редакции:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования";
16) часть 3 статьи 16 Устава после третьего абзаца дополнить абзацем четыре следующего содержания:
"В случае если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы. В случае если кандидаты набрали наибольшее равное количество голосов избирателей, избранным считается кандидат, уведомивший избирательную комиссию о своем выдвижении ранее";
17) пункт 6.1 части шестой статьи 26 Устава изложить в следующей редакции:
"Совет депутатов сельского поселения Пешковское заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения Пешковское о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов сельского поселения Пешковское";
18) пункт 15 части 7 статьи 26 Устава изложить в следующей редакции:
"согласование заключения соглашений органов местного самоуправления сельского поселения и органов местного самоуправления муниципального района о передаче ими осуществления части своих полномочий и принятии к исполнению органами местного самоуправления сельского поселения части полномочий, переданных муниципальным районом, а также соглашений органов местного самоуправления сельского поселения и органов государственной власти;";
19) часть 1 статьи 28 Устава дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан";
20) статью 29 Устава дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, могут быть возмещены расходы, понесенные в связи с осуществлением полномочий, в размере, установленном муниципальными правовыми актами.
Депутату, члену выборного органа, выборному должностному лицу, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в случаях и порядке, предусмотренных Уставом, иными нормативными правовыми актами муниципального образования, могут быть предоставлены бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд.";
21) статью 30 Устава дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:
"Глава сельского поселения Пешковское представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования";
22) статью 30 Устава дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
"Глава сельского поселения Пешковское вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального образования сельское поселение Пешковское";
23) пункт 24 части 1 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:
"организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельского поселения Пешковское;";
24) часть 1 статьи 32 Устава дополнить пунктом 44 следующего содержания:
"создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;";
25) часть 1 статьи 32 Устава дополнить пунктом 45 следующего содержания:
"оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
26) часть 1 статьи 33 Устава дополнить вторым абзацем следующего содержания:
"Избирательная комиссия сельского поселения Пешковское состоит из десяти членов с правом решающего голоса и обладает правами юридического лица";
27) часть 1 статьи 33 Устава дополнить третьим абзацем следующего содержания:
"Избирательная комиссия сельского поселения Пешковское является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления сельского поселения Пешковское";
28) пункт 2 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:
"Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения Пешковское составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов сельского поселения Пешковское. Полномочия избирательной комиссии сельского поселения Пешковское могут быть прекращены досрочно законом Московской области в случае преобразования сельского поселения Пешковское. Днем досрочного прекращения полномочий избирательной комиссии в этом случае считается день вступления в силу закона Московской области о преобразовании сельского поселения Пешковское";
29) пункт 3 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:
"Формирование избирательной комиссии сельского поселения Пешковское осуществляется Советом депутатов сельского поселения Пешковское на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе. Формирование избирательной комиссии сельского поселения Пешковское осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"), политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.10.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предложений других политических партий и иных общественных объединений, а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов сельского поселения Пешковское";
30) пункт 4 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:
"Совет депутатов сельского поселения Пешковское обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения Пешковское на основе поступивших предложений:
а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.10.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов сельского поселения Пешковское";
31) пункт 5 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:
"Совет депутатов сельского поселения Пешковское обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения Пешковское на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной комиссии в следующем порядке:
а) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную комиссию, два члена избирательной комиссии сельского поселения Пешковское назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
б) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную комиссию, члены избирательной комиссии сельского поселения Пешковское назначаются на основе предложений территориальной комиссии;
в) если полномочия территориальной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии сельского поселения Пешковское назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района";
32) пункт 6 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:
"Избирательная комиссия сельского поселения Пешковское:
а) осуществляет на территории сельского поселения Пешковское контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории сельского поселения Пешковское реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории сельского поселения Пешковское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории сельского поселения Пешковское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории сельского поселения Пешковское меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории сельского поселения Пешковское меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 04.10.2010) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом, законами Московской области, Уставом сельского поселения Пешковское";
33) пункт 7 статьи 33 Устава изложить в следующей редакции:
"В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы, Совета депутатов сельского поселения Пешковское право внесения предложений по кандидатурам в состав избирательной комиссии сельского поселения Пешковское сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе, Совете депутатов сельского поселения Пешковское последнего созыва, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктами 4 и 5 настоящей статьи";
34) статью 33 Устава дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
"В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии сельского поселения Пешковское, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо Московской областной Думе, либо в Совете депутатов сельского поселения Пешковское созыва, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
35) статью 33 Устава дополнить пунктом 7.2 следующего содержания:
"Права, предусмотренные пунктами 7 и 7.1 настоящей статьи, принадлежат также политическим партиям, выдвинувшим федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", и политическим партиям, выдвинувшим списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
36) пункт 2.1 части 2 статьи 35.2 Устава до слов "Устав сельского поселения Пешковское определяет:" изложить в следующей редакции:
"Устав сельского поселения Пешковское и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения Пешковское.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу сельского поселения Пешковское и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан)";
37) статью 35.2 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:
"Председатель Совета депутатов сельского поселения Пешковское издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов сельского поселения Пешковское, подписывает решения Совета депутатов сельского поселения Пешковское, не имеющие нормативного характера";
38) статью 35.2 Устава дополнить частью 4 следующего содержания:
"Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом сельского поселения Пешковское, нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Пешковское, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации";
39) часть 1 статьи 36 Устава изложить в следующей редакции:
"Проект Устава сельского поселения Пешковское, проект решения Совета депутатов сельского поселения Пешковское о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Пешковское не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения Пешковское, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Пешковское подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов сельского поселения Пешковское порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в их обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Пешковское, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава сельского поселения Пешковское в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами";
40) часть 3 статьи 38 Устава изложить в следующей редакции:
"Устав сельского поселения Пешковское, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения Пешковское подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения Пешковское и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений";
41) часть 2 статьи 40 Устава дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения";
42) часть 3 статьи 43 Устава изложить в следующей редакции:
"Проект бюджета сельского поселения Пешковское, решение об утверждении бюджета сельского поселения Пешковское, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления сельского поселения Пешковское обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования".
3.Направить настоящее решение главе сельского поселения Пешковское для подписания, государственной регистрации в Главном управлении Министерства юстиции по Центральному федеральному округу и опубликования (обнародования).
4.Направить данное решение в Солнечногорскую городскую прокуратуру.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов сельского поселения Пешковское В.Н. Харпака.
Председатель Совета депутатов
сельского поселения Пешковское
В.Н. Харпак
Глава сельского
поселения Пешковское
Н.Ю. Гольцев