Решение от 23.12.2010 г № 460/49

О внесении изменений в Положение о порядке организации погребения и похоронного дела на территории Пушкинского муниципального района, утвержденное решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 05.08.2009 N 233/31

С целью определения порядка организации погребения и похоронного дела в Пушкинском муниципальном районе, в соответствии с действующим Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", Законом Московской области от 28.05.2010 N 65/2010-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" Совет депутатов решил:
1.Внести в Положение о порядке организации погребения и похоронного дела на территории Пушкинского муниципального района, утвержденное решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района от 05.08.2009 N 233/31, следующие изменения и дополнения:
1) в пункте 3 раздела 1 "Общие положения" слова "в редакции Закона Московской области от 23.03.2008 N 34/2008-ОЗ" заменить словами "в редакции Закона Московской области (с последующими изменениями и дополнениями)";
2) дополнить пункт 1 раздела 3 "Полномочия администрации Пушкинского муниципального района" абзацем следующего содержания:

"- определение в каждом конкретном случае размера места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища";

3) раздел 4 "Полномочия уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела" изложить в следующей редакции:

"1. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела в своей деятельности предусматривает выполнение следующих задач:
- разработка муниципальных правовых актов в сфере погребения и похоронной деятельности;
- организация ритуальных услуг и содержания мест захоронений на территории Пушкинского муниципального района;
- контроль за деятельностью организаций, осуществляющих свою работу на рынке погребения и похоронного дела в Пушкинском муниципальном районе;
- подготовка заявок для проведения конкурсов по вопросам погребения и похоронного дела.
2. Для реализации указанных целей и задач уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела:
- оказывает содействие в исполнении волеизъявления умершего о погребении;
- готовит предложения по установлению размеров мест для одиночных, родственных, почетных, воинских захоронений;
- устанавливает правила содержания и посещения кладбищ;
- ведет учет всех кладбищ Пушкинского муниципального района в установленном им порядке;
- ведет учет всех захоронений на территории кладбищ Пушкинского муниципального района, проводит их инвентаризацию не реже одного раза в три года;
- устанавливает порядок проведения инвентаризации захоронений с соблюдением требований законодательства РФ и закона Московской области;
- предоставляет на безвозмездной основе места для одиночных захоронений специализированной службе в установленном порядке;
- предоставляет на безвозмездной основе места для родственных захоронений, выдает удостоверения о родственных захоронениях в установленном порядке;
- по согласованию с уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела утверждает перечень общественных и военных мемориальных кладбищ, на территории которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений;
- принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений;
- обеспечивает учет и хранение документов, предоставленных для получения места для семейного (родового) захоронения;
- оформляет и выдает удостоверение о семейном (родовом) захоронении, направляет информацию о предоставленных местах для семейных (родовых) захоронений в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела;
- принимает решение о выделении обособленных земельных участков (зон) для почетных захоронений на территории общественных кладбищ;
- предоставляет на безвозмездной основе места для почетных и воинских захоронений и выдает удостоверения о почетных и воинских захоронениях;
- отводит места на территории кладбищ для торговли цветами, материалами для благоустройства мест захоронений;
- регистрирует и перерегистрирует на безвозмездной основе все захоронения, произведенные на территории кладбищ Пушкинского муниципального района, в книге регистрации захоронений;
- обеспечивает передачу на постоянное хранение в муниципальный архив книг регистрации захоронений в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом;
- устанавливает ограничения по высоте надмогильных сооружений (надгробий), осуществляет постоянное хранение книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий);
- регистрирует на безвозмездной основе установку и замену надмогильных сооружений;
- разрабатывает предложения по определению стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;
- осуществляет подготовку предложений по приостановлению или прекращению деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований, а также по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;
- проводит обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений; в случае обнаружения старых военных и ранее неизвестных захоронений обозначает и регистрирует места захоронений;
- разрабатывает предложения по строительству новых, расширению, закрытию или переносу действующих кладбищ;
- участвует в мероприятиях по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на территории Пушкинского муниципального района;
- осуществляет контроль за использованием кладбищ и иных объектов похоронного назначения, находящихся на территории Пушкинского муниципального района, исключительно по целевому назначению;
- рассматривает в пределах своих полномочий обращения граждан";

4) пункт 2 раздела 6 "Гарантии при осуществлении погребения умершего" изложить в следующей редакции:

"2. На территории Пушкинского муниципального района гарантировано погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также при невозможности ими осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством РФ сроки.
Погребение этих категорий умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела";

5) абзац 8 пункта 6 раздела 7 "Гарантированный перечень услуг по погребению" после слов "даты его рождения и смерти" дополнить словами ", регистрационный номер захоронения";
6) пункт 3 раздела 9 "Организация похоронного дела" дополнить абзацем следующего содержания:

"Земельные участки, на которых расположены кладбища, предоставляются органами местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с земельным законодательством";

7) раздел 12 "Организация мест захоронения" дополнить пунктом 18 следующего содержания:

"18. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны";

8) раздел 13 "Виды мест захоронения" изложить в следующей редакции:

"1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), стены скорби.
1.1. Одиночные - места захоронения, предоставляемые уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе в день обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела с заявлением о предоставлении места на территории общественных кладбищ для погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также при невозможности ими осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел.
При предоставлении места для одиночного захоронения уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела удостоверение об одиночном захоронении не выдается, за исключением случаев появления близких и иных родственников. На основании их письменного обращения и предоставления документов, подтверждающих родственные отношения, уполномоченным органом выдается удостоверение о захоронении с последующей возможностью погребения родственника в данную могилу с соблюдением санитарных правил.
1.2. Родственные - места захоронения, предоставляемые уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения супруга или близкого родственника. Размер места для создания родственного захоронения устанавливается Советом депутатов Пушкинского муниципального района (6 кв. м).
Места для родственного захоронения выделяются на основании письменного заявления о предоставлении места для родственного захоронения в день обращения лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службы по вопросам похоронного дела или иного хозяйствующего субъекта. К заявлению прилагается копия свидетельства о смерти (с приложением подлинника для сверки). При предоставлении места для родственного захоронения уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о родственном захоронении.
1.3. Семейные (родовые) - места захоронения, предоставляемые на платной основе (с учетом места родственного захоронения) на общественных кладбищах для погребения трех и более умерших родственников. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего (погибшего), так и под будущие захоронения.
Решение о предоставлении или отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения принимает уполномоченный орган, который формирует и ведет реестр подобных захоронений. Для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения в уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела представляются следующие документы:
- заявление о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения;
- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;
- копии документов, подтверждающих наличие двух и более близких родственников, с приложением подлинников для сверки.
В случае если место для семейного (родового) захоронения предоставляется под будущее погребение, решение о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня получения заявления со всеми документами.
В случае если погребение должно быть осуществлено в настоящее время, решение о предоставлении места для семейного (родового) захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в день предоставления заявителем в уполномоченный орган (не позднее одного дня до погребения) медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также выше перечисленных в настоящем подпункте документов.
Отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения допускается в случаях, если:
- заявитель является недееспособным лицом;
- в представленных заявителем документах обнаружены (выявлены) недостоверные (искаженные) данные;
- заявитель не представил вышеуказанные документы.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения в судебном порядке.
Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела обеспечивает учет и хранение представленных документов.
Размер места для создания семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. м (с учетом бесплатного места для родового захоронения).
За резервирование места семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места родственного захоронения (далее - резервирование места под будущие захоронения), взимается единовременная плата, установленная решением Совета депутатов Пушкинского муниципального района. Средства, полученные за резервирование места под будущие захоронения, учитываются в доходах бюджета.
Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого решения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление.
Одновременно с предоставлением места для создания семейного (родового) захоронения уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения.
В удостоверении указываются наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для создания семейного (родового) захоронения, размер захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, сектора, участка), фамилия, имя, отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение.
Информация о предоставленном месте для семейного (родового) захоронения вносится уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в реестр семейных (родовых) захоронений в течение трех рабочих дней со дня его предоставления и направляется для сведения в уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
1.4. Почетные - места захоронения (расположенные, как правило, вдоль главной аллеи кладбища, имеющие удобные подходы и хороший обзор), предоставляемые на безвозмездной основе уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении соответствующих заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, Пушкинским муниципальным районом и при отсутствии иного волеизъявления умершего либо волеизъявления его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего. Размер места для почетного захоронения устанавливается Советом депутатов Пушкинского муниципального района (6 кв. м). При предоставлении места для почетного захоронения уполномоченным органом выдается удостоверение о почетном захоронении.
На местах почетных захоронений создание родственных и семейных (родовых) захоронений, а также подзахоронение в родственную могилу не допускаются.
1.5. Воинские - места захоронений площадью 6 кв. м, предоставляемые уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе на специально отведенных (обособленных) участках воинских захоронений общественных кладбищ, предназначенные для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации. При предоставлении места для воинского захоронения уполномоченным органом выдается удостоверение о воинском захоронении.
На местах воинских захоронений создание родственных захоронений не допускается.
1.6. Братские (общие) захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждой из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы. Размер места для братского (общего) захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае на основании решения администрации Пушкинского муниципального района. При предоставлении места для братского (общего) захоронения организацией, управляющей кладбищем, удостоверение о братском (общем) захоронении не выдается. На местах для братских (общих) захоронений подзахоронение не производится.
1.7. Стены скорби - места захоронения (хранилища) урн с прахом (пеплом) после сожжения (кремации) тел умерших, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела на специально отведенных земельных участках общественных кладбищ. Ниша в стене скорби предоставляется на безвозмездной основе непосредственно при захоронении урны с прахом. При предоставлении ниши в стене скорби для погребения урны с прахом уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела выдается удостоверение о захоронении в стене скорби";

9) в разделе 14 "Регистрация захоронений":
- пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), делается отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища, а также выдается удостоверение о регистрации захоронения установленного образца.
Взимание платы за регистрацию захоронений в книге регистрации захоронений (захоронении урн с прахом) и выдачу удостоверений о захоронениях не производится";

- пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела";

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации";

10) пункт 4 раздела 16 "Надмогильные сооружения (надгробия), ограды" изложить в следующей редакции:

"4. Регистрация установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) осуществляется уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела, о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в удостоверении о захоронении.
Взимание платы за регистрацию установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и внесение соответствующей записи в удостоверение о захоронениях не производится.
Регистрация установки и замены надмогильных сооружений (надгробий) производится при предъявлении лицом, на которого зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, а также документа об изготовлении надмогильного сооружения (надгробия).
Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности и подлежат постоянному хранению в уполномоченном органе в сфере погребения и похоронного дела администрации Пушкинского муниципального района. Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий), порядок ее ведения и подготовки для постоянного хранения устанавливаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом";

11) в разделе 17 "Управление кладбищами":
- пункт 1.4 признать утратившим силу;
- в пункте 1.6 слова "с обязательной регистрацией всех захоронений и выдачей удостоверения (свидетельства) установленного образца" исключить;
- пункт 1.9 признать утратившим силу;
- в пункте 1.10 слова "с их регистрацией" исключить.
2.Опубликовать настоящее решение в межмуниципальной газете Пушкинского района "Маяк".
3.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по бюджетно-правовому регулированию (председатель - Кузьменков А.И.).
Глава Пушкинского
муниципального района
В.В. Лисин