Решение от 24.12.2010 г № 69/7
Об утверждении Правил землепользования и застройки территории города Реутов Московской области
Совет депутатов города Реутов решил:
1.Утвердить Правила землепользования и застройки территории города Реутов Московской области (прилагаются).
2.Опубликовать настоящее решение и Правила землепользования и застройки территории города Реутов Московской области в газете "Реут" и на сайте города.
Глава города Реутов
А.Н. Ходырев
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА РЕУТОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Введение. Общие положения
1.Правовая основа, цели введения, назначение и состав
Правил землепользования и застройки территории
города Реутов
1.1.Правила землепользования и застройки территории города Реутов (далее - Правила) являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами и нормативными правовыми актами и инструктивно-методическими документами федерального и регионального (Московской области) уровней, Генеральным планом города Реутов, а также с учетом положений актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития города Реутов, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
1.2.Правила землепользования и застройки на территории города Реутов вводятся в целях:
- создания условий для устойчивого развития территории на основе Генерального плана города Реутов, охраны окружающей среды и сохранения объектов культурного наследия на территории города Реутов;
- создания предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации правовых условий для планировки территорий города Реутов;
- обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, включая обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, и обеспечение открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
- создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
1.3.Настоящие Правила обязательны к исполнению должностными, физическими и юридическими лицами, осуществляющими и контролирующими градостроительную деятельность на территории города Реутов. Правила регламентируют деятельность должностных, физических и юридических лиц в отношении:
- градостроительного зонирования территории города Реутов и установления градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости;
- разделения (межевания) территории муниципального образования на земельные участки;
- предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;
- подготовки градостроительных оснований для принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
- согласования проектной документации;
- предоставления разрешений на строительство, эксплуатацию вновь построенных, реконструированных объектов;
- контроля за использованием и строительными изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;
- обеспечения открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о застройке и землепользовании, а также их участия в принятии решений по этим вопросам;
- внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, в том числе по инициативе граждан.
1.4.Настоящие Правила вводят порядок использования и застройки территории города Реутов, основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории города на территориальные зоны и установлении для них градостроительных регламентов.
2.Основные понятия и термины, используемые в Правилах, и их определения
В Правилах используются следующие основные понятия:
2.1.Основные виды деятельности при осуществлении землепользования и застройки.
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий города Реутов, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Территориальное планирование - планирование развития территорий города Реутов, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Резервирование территорий - деятельность органов исполнительной власти городского поселения по определению территорий, необходимых для государственных и общественных нужд и установлению для них правового режима, обеспечивающего их использование для размещения новых или расширения существующих объектов, необходимых для государственных и общественных нужд на территории города Реутова.
Градостроительное зонирование - зонирование территории в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Землепользование - использование земельного участка, объекта капитального строительства в соответствии с видами разрешенного использования, установленными Правилами, с учетом ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Капитальный ремонт объектов капитального строительства - комплекс ремонтно-строительных работ, осуществляемых в отношении объектов капитального строительства, направленных на ликвидацию последствий физического износа конструктивных элементов, инженерного оборудования, элементов благоустройства и приведение их технического состояния в соответствие с нормативными требованиями. При проведении капитального ремонта затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанных объектов.
2.2.Основные документы, используемые при осуществлении землепользования и застройки.
Генеральный план - единый документ территориального планирования, содержащий положения о территориальном планировании, соответствующие карты (схемы) и указания на последовательность их выполнения.
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны и их границы, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Карта градостроительного зонирования - карта в составе Правил города Реутов, на которой устанавливаются границы территориальных зон и их кодовые обозначения, а также отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий и границы территорий объектов культурного наследия.
Технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования безопасности к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); до вступления в силу соответствующих технических регламентов в соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Региональные нормативы градостроительного проектирования для города Реутов - Территориальные строительные нормы Московской области "Планировка и застройка городских и сельских поселений. ТСН 30-303-2000. ТСН ПЗП-99 МО" - установленные с учетом особенностей территории минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).
Проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде чертежей (карт, схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, а также капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Специальные разрешения в области землепользования и застройки - разрешение на условно разрешенный вид использования, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Разрешение на условно разрешенный вид использования - документ, разрешающий правообладателям земельных участков применение вида использования из числа условно разрешенных видов использования, установленных настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны.
Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт с отклонением от указанных предельных параметров, установленных градостроительным регламентом, в пределах, определенных данным разрешением.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком неограниченным кругом лиц в государственных или общественных интересах (публичных интересах) на основании закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации, Московской области или города Реутов.
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Землевладельцы - лица, использующие земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения.
Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
2.3.Объекты (территориальные) градостроительной деятельности.
Функциональные зоны - зоны, для которых Генеральным планом определены границы и функциональное назначение.
Территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Зоны охраны объектов культурного наследия - территории, границы и особые условия использования которых определяются законодательством об объектах культурного наследия.
Объект культурного наследия - объект, обладающий историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющий особое значение для истории и культуры Российской Федерации (объект федерального значения), субъекта Российской Федерации (объект регионального значения) или муниципального образования (объект местного значения) а также объект археологического наследия.
Вновь выявленный объект культурного наследия - объект, рекомендуемый для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в отношении которого в течение не более года со дня поступления в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" должно быть принято решение о включении либо об отказе включения его в реестр.
Санитарно-защитная зона - озелененная территория специального назначения, отделяющая селитебную часть города от промышленного предприятия и иного объекта, в соответствии с действующим законодательством требующего организации санитарно-защитной зоны, размеры и организация которой зависят от характера и степени вредного влияния объекта на окружающую среду.
Зоны водоохранные - территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Прибрежные защитные полосы - части территории в границах водоохранных зон, примыкающих к водным объектам, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначенная для общего пользования
Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе расположенные вне территории кварталов (микрорайонов) - площади, улицы, набережные, бульвары и на территории кварталов (микрорайонов) - проезды и скверы.
Улично-дорожная сеть - система взаимосвязанных территориальных коммуникационных объектов (площадей, улиц, проездов, набережных, бульваров), территории которых являются, как правило, территориями общего пользования.
Земельный участок как объект градостроительной деятельности - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном земельном законодательстве порядке, на которой и под которой расположены объекты капитального строительства, в том числе сооружения линейных объектов, зеленые насаждения, иные объекты благоустройства, или которая предназначена для размещения указанных объектов.
Территория объекта культурного наследия - исторически сложившийся земельный участок, границы которого установлены и описаны в порядке, определенном действующим законодательством, на котором расположен объект (выявленный объект) культурного наследия, на который действие градостроительного регламента не распространяется.
Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения на выделенных в установленном порядке земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленые насаждения парков, городских садов, скверов, бульваров, зеленые насаждения озеленения городских улиц).
Зеленые насаждения ограниченного пользования - зеленые насаждения на земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые осуществляется на платной основе или ограничен особым режимом использования.
Зеленые насаждения внутриквартального озеленения - все виды зеленых насаждений, находящиеся в границах красных линий кварталов, кроме зеленых насаждений, относящихся к другим видам.
Зеленые насаждения, выполняющие специальные функции - зеленые насаждения санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, зон землеотвода магистралей и инженерных сооружений, озеленение крыш жилых и промышленных зданий, а также зеленые насаждения на земельных участках, расположенных за пределами жилых, общественно-деловых и рекреационных зон.
Проезд внутриквартальный - часть территории квартала, являющаяся территорией общего пользования и используемая как элемент внутриквартальной коммуникационной системы, связанной в свою очередь с улично-дорожной сетью.
Стояночное место - место на открытой или закрытой автостоянке, предназначенное для хранения (парковки) одного автомобиля.
2.4.Объекты и сооружения капитального строительства.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Малоэтажная застройка - застройка домами до 4 этажей включительно (включая мансардный).
Среднеэтажная застройка - застройка домами до 9 этажей включительно (включая мансардный).
Многоэтажная застройка - застройка домами 10 этажей и выше.
Индивидуальный жилой дом предназначен для проживания одной семьи и имеет придомовый участок.
Блокированный жилой дом - жилой дом с количеством наземных этажей не более чем 3, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Этаж мансардный - верхний этаж в чердачном пространстве, фасад которого, как правило, полностью или частично образован поверхностью наклонной или ломаной крышей, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа.
Придомовой (приквартирный) участок - земельный участок, примыкающий к дому (квартире) с непосредственным выходом на него.
2.5.Показатели использования земельных участков и параметры строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Основной вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, применение которого не требует получения специальных разрешений.
Условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства - вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, применение которого требует получения специальных разрешений.
Вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, который может применяться только в качестве дополнительного по отношению к основному или условно разрешенному виду использования и осуществляться совместно с ним на территории одного земельного участка.
Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - предельные физические характеристики земельных участков и объектов капитального строительства (зданий и сооружений), которые могут быть размещены на территории земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом.
Высота объекта капитального строительства - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши, без учета технических устройств (антенн, вентиляционных труб, лифтовых шахт).
3.Общие положения о карте градостроительного зонирования и градостроительных регламентах
3.1.На карте градостроительного зонирования отображены:
- границы и кодовые обозначения установленных Правилами территориальных зон;
- границы и кодовые обозначения утвержденных в установленном порядке зон с особыми условиями использования территории;
- границы утвержденных в установленном порядке территорий объектов культурного наследия.
3.2.Градостроительные регламенты установлены для территории города Реутов (земель населенного пункта) в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территориальных зон, отображенных на карте градостроительного зонирования.
3.3.Действие установленных Правилами градостроительных регламентов распространяется на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в границах территориальных зон, за исключением земельных участков:
- расположенных в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия;
- расположенных в границах территорий общего пользования;
- линейных объектов.
3.4.Границы зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, не отображенные на Карте градостроительного зонирования города Реутов, включаются в Правила после их утверждения в установленном действующим законодательством порядке.
3.5.В градостроительных регламентах в отношении земельных участков и объектов капитального строительства указаны:
- виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования;
- предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6.Значения градостроительных регламентов в части предельной высоты зданий, строений, сооружений установлены в текстовом виде - в главе 3 части II Правил и в графическом виде - на схеме границ действия градостроительных регламентов в части предельной высоты зданий, строений и сооружений (приложение к части II Правил). При этом более строгие требования, относящиеся к одной и той же территории, поглощают более мягкие.
3.7.Градостроительные регламенты подзон отличаются от градостроительного регламента территориальных зон, в границах которых они расположены, по предельным размерам земельных участков и/или предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и/или сочетаниями таких размеров и параметров.
3.8.Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства заключаются в ограничении прав на землю. Содержание ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента определено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть I.Порядок применения и внесения изменений в правила землепользования и застройки территории города Реутов
Глава 1.Регулирование землепользования и застройки органами местного самоуправления
1.1.Органы местного самоуправления, уполномоченные регулировать и контролировать землепользование и застройку.
1.1.1.В соответствии с законодательством, Уставом городского округа Реутов Московской области, иными нормативными правовыми актами к органам, уполномоченным регулировать и контролировать землепользование и застройку в части соблюдения настоящих Правил, относятся:
- глава города Реутов;
- Совет депутатов города Реутов;
- администрация города Реутов (органы администрации города Реутов, уполномоченные в области градостроительства, архитектуры и земельных ресурсов, в т.ч. комиссия по землепользованию и застройке).
1.1.2.Комиссия по землепользованию и застройке.
Комиссия по землепользованию и застройке является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом по обеспечению реализации настоящих Правил.
Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о комиссии, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими ее деятельность.
В состав комиссии входят руководители органов администрации города Реутов в области градостроительства и архитектуры, земельных ресурсов и имущественных отношений, экономики, природопользования и экологической безопасности, иных подразделений; представители других органов, деятельность которых связана с вопросами планирования, развития, обустройства и функционирования территорий.
По решению Реутовского городского Совета депутатов в состав комиссии включаются депутаты. В состав комиссии решением Реутовского городского Совета депутатов могут быть также делегированы лица, представляющие общественные и частные интересы граждан, владельцев недвижимости, коммерческих и иных организаций.
Комиссия по землепользованию и застройке:
- проводит публичные слушания в случаях и порядке, в соответствии с Положением о комиссии и настоящими Правилами;
- подготавливает администрации города Реутов рекомендации по результатам публичных слушаний, в том числе рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, рекомендации по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов местного самоуправления, касающихся вопросов землепользования и застройки;
- организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила, а также проектов местных нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.
- организует подготовку предложений о приведении Правил в соответствие с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, принятыми после вступления в силу Правил, а также в соответствие с решениями судов (в том числе арбитражных), вступивших в законную силу;
- организует подготовку предложений по отображению решений, утвержденных иными документами (при наличии в Правилах ссылки на такие документы).
1.1.3.По вопросам применения и реализации настоящих Правил в обязанности органов администрации города Реутов в области градостроительства, архитектуры и земельных ресурсов входит:
- подготовка для администрации города Реутов и Реутовского городского Совета депутатов регулярных (не реже одного раза в год) докладов о реализации и применении Правил, включающих соответствующий анализ и предложения по совершенствованию Правил путем внесения в них изменений;
- подготовка документов по предоставлению физическим и юридическим лицам земельных участков для строительства, реконструкции, а также для целей, не связанных со строительством;
- согласование документации по планировке территории на соответствие настоящим Правилам и строительным нормам;
- подготовка градостроительных планов земельных участков в качестве документов при оформлении разрешений на строительство;
- предоставление комиссии по землепользованию и застройке заключений по вопросам реализации настоящих Правил;
- предоставление по запросу комиссии заключений, материалов для проведения публичных слушаний;
- ведение Карты градостроительного зонирования и Карты зон с особыми условиями использования территорий и внесение в них в установленном порядке изменений;
- предоставление заинтересованным лицам информации, которая содержится в Правилах, документах территориального планирования, документации о планировке территории;
- иные обязанности в соответствии с настоящими Правилами.
1.1.4.По вопросам применения настоящих Правил уполномоченный орган в области охраны окружающей среды, уполномоченный орган в области санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с законодательством осуществляют контроль за соблюдением ограничений по экологическим, санитарно-эпидемиологическим условиям.
1.2.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Выявление и учет мнения населения о градостроительной деятельности.
1.2.1.Настоящие Правила, включая все входящие в их состав картографические и иные документы, являются открытыми для всех физических и юридических лиц, а также должностных лиц.
Администрация города Реутов Московской области обеспечивает возможность ознакомления с настоящими Правилами всем желающим путем:
- публикации Правил и открытой продажи их копий;
- помещения Правил в сети Интернет;
- создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов (можно удалить);
- предоставления органами администрации города Реутов, уполномоченными в области градостроительства, архитектуры и земельных ресурсов, выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и их массивам (кварталам, микрорайонам). Стоимость указанных услуг утверждается Реутовским городским Советом депутатов.
1.2.2.Согласование частных интересов граждан, муниципальных и общественных интересов необходимо при инициации, разработке градостроительных проектов и планируемых изменений условий использования недвижимости. Целью процесса согласования является выявление общих социально значимых приоритетов и обеспечение механизмов их последующей реализации.
а) выявление и учет мнения населения города должны быть обязательными в следующих случаях:
- при проектировании размещения и строительства промышленных предприятий, имеющих градообразующую роль и вредные влияния на окружающую среду;
- при проектировании строительства крупных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры города (газопроводы, котельные, дороги и т.д.);
- при проектировании строительства крупных объектов социально-культурного назначения;
б) выявление и учет мнения граждан, проживающих в микрорайонах и кварталах, производятся в следующих случаях:
- проектирование строительства любого капитального объекта недвижимости, который предполагается разместить в этом квартале или микрорайоне;
- проектирование размещения и строительства промышленного объекта или другого объекта, имеющего санитарно-защитную зону, которая будет воздействовать на данный квартал или микрорайон;
в) обязательному согласованию с гражданами подлежат следующие градостроительные решения, затрагивающие интересы граждан:
- размещение гаражей, сараев и т.п. внутри дворовых территорий домов;
- размещение павильонов, палаток, киосков, мини-рынков, автостоянок в дворовых территориях жилых кварталов и на участках, непосредственно прилегающих к ним;
- проектирование строительства лоджий, балконов, гаражей, подвалов, погребов и подобных объектов вблизи мест проживания других граждан;
г) инициаторами процесса согласования могут выступать:
- граждане по месту жительства посредством подачи в администрацию города Реутов петиционных листов за подписью не менее 100 граждан, достигших 18-летнего возраста и проживающих в границах территории, имеющей отношение к предмету согласования;
- органы территориального общественного самоуправления;
- инвестор или заказчик строительства, реализующий конкретный градостроительный проект;
- глава города Реутов;
- администрация города Реутов;
- Реутовский городской Совет депутатов.
1.2.3.Граждане, постоянно проживающие на территории городского округа Реутов или являющиеся собственниками объектов недвижимости, расположенными на его территории, осуществляют свои права, в том числе относящиеся к подготовке и принятию решений о градостроительной деятельности, лично или через своих полномочных представителей.
Петиционные листы, предложения от граждан, инициативы инвесторов или заказчиков строительства, решения органов территориального общественного самоуправления направляются на рассмотрение в Комиссию по землепользованию и застройке.
Мнения граждан по указанным вопросам выявляются с помощью проведения публичных слушаний и организации выставок проектной документации.
Выявление мнения граждан проводится на основании поданных предложений после опубликования информации о месте предполагаемого размещения объекта, его характеристики, заказчика строительства.
Форму согласования, границы территории проведения опроса и т.д. определяет Комиссия по землепользованию и застройке при рассмотрении первичной заявки заказчика.
1.3.Содержание и сфера применения порядка использования и застройки территории, установленного Правилами.
1.3.1.Регулирование муниципальными органами местного самоуправления землепользования и застройки осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами и иными законодательными и нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области.
1.3.2.Действие порядка использования и застройки территории, установленного настоящими Правилами, распространяется на изменения объектов капитального строительства, кроме случаев:
- ремонта существующих объектов капитального строительства, при проведении которого не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов;
- проведения переустройства и (или) перепланировки помещений;
- замены инженерного и технологического оборудования;
- проведения работ по благоустройству территорий, прилегающих к объектам капитального строительства.
Указанные изменения объектов капитального строительства осуществляются с соблюдением технических регламентов, иных нормативных требований в соответствии с порядками, установленными исполнительными органами государственной власти на основе законодательства Российской Федерации и Московской области.
1.3.3.Соблюдение установленного настоящими Правилами порядка использования и застройки территории обеспечивается администрацией города Реутов:
- при выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- при выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства;
- при контроле за использованием объектов градостроительной деятельности;
- при предоставлении земельных участков для строительства;
- при выдаче разрешений на строительство;
- при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- при контроле объектов градостроительной деятельности в процессе их использования;
- при подготовке и принятии решений о разработке документации по планировке территории;
- при согласовании технических заданий на разработку проектов планировки и проектов межевания территорий;
- при проверке подготовленной на основании решения указанных органов документации по планировке территории на соответствие установленным законодательством требованиям;
- при утверждении документации по планировке территории, разработанной по решению указанных органов;
- при подготовке и выдаче заинтересованным физическим и юридическим лицам градостроительных планов земельных участков;
- при определении градостроительных условий использования земельных участков при их предоставлении из состава земель, находящихся в распоряжении города Реутов;
- при установлении публичных сервитутов.
1.4.Использование и застройка земельных участков, на которые распространяется действие градостроительных регламентов.
1.4.1.Использование и застройка земельных участков на территории, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, могут осуществляться правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства с соблюдением разрешенного использования объектов их прав.
1.4.2.Разрешенным для земельных участков, объектов капитального строительства, на которые распространяется действие градостроительных регламентов, является такое использование, которое осуществляется в соответствии с указанными в градостроительном регламенте:
- видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- предельными размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- ограничениями использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4.3.Положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах, обязательны для соблюдения правообладателями земельных участков при использовании и застройке земельных участков наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.4.4.Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в составе указанных в градостроительном регламенте основных видов разрешенного использования означает, что его применение не требует получения специальных разрешений.
1.4.5.Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в числе указанных в градостроительном регламенте в составе условно разрешенных означает, что для его применения необходимо получение специального разрешения. Указанное разрешение может сопровождаться установлением условий, выполнение которых направлено на предотвращение ущерба соседним землепользователям и недопущение существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.
1.4.6.Установленные в границах одной территориальной зоны основные виды использования могут применяться одновременно с условно разрешенными видами использования при условии выдачи соответствующего разрешения.
1.4.7.Дополнительно по отношению к основным видам разрешенного использования и к условно разрешенным видам использования и только совместно с ними могут применяться указанные в градостроительном регламенте вспомогательные виды разрешенного использования.
Вспомогательные виды разрешенного использования применяются:
1) без согласования в случаях:
- если параметры вспомогательных видов разрешенного использования объектов капитального строительства определены в соответствии с проектом планировки территории и указаны в градостроительном плане земельного участка;
- если применение вспомогательного вида разрешенного использования объектов капитального строительства планируется исключительно в целях обеспечения функционирования, эксплуатации, инженерного обеспечения, обслуживания расположенных на этом земельном участке объектов капитального строительства основных и (или) условно разрешенных видов использования;
2) с согласованием в случаях и в порядке, указанных в подразделе 2.3 настоящих Правил.
1.4.8.В случае если земельный участок и объект капитального строительства расположен на территории зон с особыми условиями использования территорий, правовой режим использования и застройки территории указанного земельного участка определяется совокупностью ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и требований, указанных в настоящих Правилах. При этом более строгие требования, относящиеся к одному и тому же параметру, поглощают более мягкие.
1.5.Использование земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам.
1.5.1.Земельные участки, объекты капитального строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил, и расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, являются не соответствующими градостроительным регламентам в случаях, когда:
- существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования, указанным как разрешенные для соответствующих территориальных зон;
- существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства соответствуют видам разрешенного использования, указанным как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в границах зон с особыми условиями использований территорий, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов;
- существующие размеры земельных участков и параметры объектов капитального строительства не соответствуют предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- расположенные на указанных земельных участках и в объектах капитального строительства производственные и иные объекты требуют установления санитарно-защитных зон, выходящих за границы территориальной зоны расположения этих объектов.
1.5.2.Земельные участки, объекты капитального строительства, существовавшие до вступления в силу Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения видов их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование этих объектов представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, что установлено органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством, нормами и техническими регламентами. Для объектов, представляющих опасность, администрацией города Реутов устанавливается срок приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, нормативами и техническими регламентами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, нормативами и техническими регламентами.
1.5.3.Реконструкция объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие градостроительным регламентам или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции (при наличии разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства).
Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
1.5.4.В случае если использование земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам, продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, то в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов капитального строительства.
1.6.Использование и застройка территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.
1.6.1.Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
1.6.2.Режим использования и застройки территорий, на которые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется, определяется:
а) в границах территорий общего пользования:
- являющихся парками, садами, скверами, бульварами, решения об использовании земельных участков, использовании и строительстве, реконструкции объектов капитального строительства - положениями нормативных правовых актов администрации города Реутов, издаваемых в соответствии с региональными нормативами, федеральными законами, настоящими Правилами и документацией по планировке территории на основе проекта благоустройства таких территорий;
- являющихся улицами, дорогами, площадями, набережными, внутриквартальными пешеходными проходами, проездами, - положениями нормативных правовых актов администрации города Реутов, издаваемых в соответствии с региональными нормативами, федеральными законами, настоящими Правилами и документацией по планировке территории на основе проектной документации объектов транспортной инфраструктуры, проектов благоустройства пешеходных зон, внутриквартальных пешеходных проходов, проездов;
б) в границах территорий линейных объектов - техническими регламентами или строительными нормами и правилами соответствующих ведомств и органов контроля.
1.6.3.В отношении участков, расположенных в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия, решения о режиме их содержания, параметрах реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.
1.6.4.В пределах территории улично-дорожной сети, расположенной в границах территорий общего пользования, нормативными правовыми актами администрации города Реутов может допускаться размещение следующих объектов:
- инфраструктуры общественного транспорта (остановок и стоянок общественного транспорта, диспетчерских пунктов и т.д.;
- автозаправочных станций;
- попутного обслуживания пешеходов (мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания) во временных строениях и сооружениях.
В границах территорий общего пользования допускается в соответствии с нормативно-правовыми актами администрации города Реутов, региональными нормативами, федеральными законами, настоящими Правилами предоставление земельных участков муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления в безвозмездное срочное пользование для строительства капитальных объектов.
Земельные участки территорий общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, могут включаться в состав различных территориальных зон, действие градостроительных регламентов на них не распространяется, эти участки не подлежат приватизации.
1.6.5.Режим использования и застройки территорий города Реутов, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется документами об использовании (в том числе градостроительными планами) соответствующих земельных участков, подготавливаемыми уполномоченными органами администрации города Реутов в области градостроительства, архитектуры и земельных ресурсов в соответствии с градостроительным, лесным, водным, историко-культурным и природоохранным законодательством Российской Федерации.
1.7.Осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1.7.1.Строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории города Реутов осуществляется правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства, в границах объектов их прав в соответствии с требованиями, установленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, устанавливающими особенности осуществления указанной деятельности в городе Реутов.
1.7.2.Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики, перечень которых может быть установлен администрацией города Реутов, неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Указанное разрешение может быть выдано только для отдельного земельного участка в порядке, приведенном в разделе 1.8 части I Правил.
1.7.3.Доступ застройщиков к находящимся в распоряжении города Реутов системам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общего пользования осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
1.7.4.Условием доступа застройщиков земельных участков и объектов капитального строительства к системам инженерной и транспортной инфраструктур, находящимся в распоряжении иных субъектов, является заключение ими соглашения с собственниками указанных инфраструктур в соответствии с действующим законодательством.
1.8.Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1.8.1.Разрешение на отклонение от установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства может быть получено в случае, когда размер земельного участка не отвечает требованиям региональных нормативов градостроительного проектирования, требованиям законодательства Российской Федерации к размерам земельных участков либо когда расположение, форма, инженерно-геологические и иные характеристики земельного участка, характер окружающей застройки препятствуют застройке этого земельного участка в рамках предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1.8.2.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляет заявление об его предоставлении в комиссию по землепользованию и застройке города Реутов.
Форма и состав заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливается нормативным правовым актом администрации города Реутов.
К заявлению прилагаются материалы, подтверждающие наличие у земельного участка характеристик, которые препятствуют эффективному использованию земельного участка без отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1.8.3.Заявление о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства выносится комиссией по землепользованию и застройке города Реутов на публичные слушания в порядке, устанавливаемом в соответствии с федеральным законодательством и Положением о публичных слушаниях.
1.8.4.Комиссия по землепользованию и застройке осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их в администрацию города Реутов. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки на заседании комиссии с учетом заключения о результатах публичных слушаний.
Для подготовки рекомендаций комиссия по землепользованию и застройке может запросить заключения уполномоченных органов в области архитектуры, градостроительства и землепользования, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны и использования объектов культурного наследия, иных органов, в компетенцию которых входит принятие решений по предмету заявления. Письменные заключения указанных уполномоченных органов предоставляется в комиссию по землепользованию и застройке в течение 14 дней со дня поступления запроса.
В заключениях:
- дается оценка соответствия намерений заявителя настоящим Правилам;
- характеризуются возможность и условия соблюдения заявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;
- характеризуются возможность и условия соблюдения прав и интересов владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1.8.5.Решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения принимает администрация города Реутов.
1.8.6.Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или об отказе в выдаче такого разрешения.
1.8.7.Разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства действует в течение 5 лет. Если в этот срок заявитель не приступил к осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании полученного разрешения, администрация города Реутов может продлить срок его действия на один год, если не произошло изменений градостроительного регламента в части, касающейся данного случая.
1.9.Ответственность за нарушение Правил землепользования и застройки.
Физические и юридические лица, а также должностные лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности и в области охраны и использования земель, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами.