Решение Московского УФАС России от 12.01.2011 г № 10/95

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Северо-Восточным окружным управлением образования Департамента образования г. Москвы при проведении открытых аукционов на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся

1 .Северо-Восточное окружное 
управление образования 
Департамента образования 
города Москвы 
127254, г. Москва, 
ул. Руставелли, д. 10, корп. 1

2.Департамент г. Москвы по 
конкурентной политике (тендерный 
комитет)
105062, г. Москва, 
ул. Макаренко, д.4, стр.1

3.ОАО «ИКМА»
125599, г. Москва, ул. Ижорская, д. 3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
ведущего специалиста — эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Исакова В.В.,
при участии представителей:
государственного заказчика — Северо-Восточное окружное управление образования Департамента образования города Москвы: хххххххххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххххх),
уполномоченного органа - Департамента г. Москвы по конкурентной политике (тендерный комитет): xxxxхххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххххххххххх),
заявителя жалобы — ОАО «ИКМА» (далее — Заявитель): хххххххххххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххххххх)
рассмотрев жалобу ОАО «ИКМА» на действия Северо-Восточного окружного управления образования Департамента образования города Москвы (далее — Заказчик), при проведении открытых аукционов в электронной форме:
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080024);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080025);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080028);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080079);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080080);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080082);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080087);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080088);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS 181110800 89);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080091);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080092) и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытых аукционов в электронной форме (реестровые номера MOS18111080024, MOS18111080025, MOS18111080028, MOS18111080079, MOS18111080080, MOS 18111080082, MOS18111080087, MOS18111080088, MOS18111080089, MOS18111080091, MOS18111080092).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанных открытых аукционах в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 27.12.2010 № ЕС/24730) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Заказчиком в пп. 3.3.2.1.1 п. 3.3 «Требования к документам, входящим в состав аукционной заявки» р. 3 «Подготовка заявки на участие в открытом аукционе» документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровые номера MOS18111080024, MOS18111080025, MOS18111080028, MOS18111080079, MOS18111080080, MOS18111080082, MOS18111080087, MOS18111080088, MOS18111080089, MOS18111080091, MOS18111080092) установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товаров в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, либо указание на товарный знак предлагаемого к поставке товара и конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Кроме того, в п. 75 ч. VI «Техническая часть» документаций об открытых аукционах в электронной форме (реестровые номера MOS18111080024, MOS18111080025, MOS18111080028, MOS18111080079, MOS18111080080, MOS18111080082, MOS18111080087, MOS18111080088, MOS18111080089, MOS18111080091, MOS18111080092) установлено требование к поставляемому товару, а именно мука пшеничная хлебопекарная 1 или 2 сорта (для использования в составе кулинарной продукции, булочных, мучных кондитерских изделий) и в/с (для использования в составе булочных изделий).
Однако Комиссия Управления, изучив заявку Заявителя пришла к выводу о том, что в составе заявки ОАО «ИКМА» на участие в открытых аукционах в электронной форме (реестровые номера MOS18111080024, MOS18111080025, MOS18111080028, MOS18111080079, MOS18111080080, MOS18111080082, MOS18111080087, MOS18111080088, MOS 18111080089, MOS18111080091, MOS 18111080092) не предоставлена информация об эквивалентном товаре, а именно указано, что будет поставлена мука пшеничная хлебопекарная 1 (для использования в составе кулинарной продукции, булочных, мучных кондитерских изделий) «Сокольническая» Фасовка 2 кг., ГОСТР 52189-2003, Производитель: Россия, ОАО «Мельничный комбинат в Сокольниках», но без указания используемой муки в/с.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, отказ аукционной комиссией Заказчика в допуске к участию в открытых аукционах в электронной форме (реестровые номера MOS18111080024, MOS18111080025, MOS18111080028, MOS18111080079, MOS18111080080, MOS18111080082, MOS18111080087, MOS18111080088, MOS18111080089, MOS18111080091, MOS18111080092) Заявителю является правомерным.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «ИКМА» на действия Северо-Восточного окружного управления образования Департамента образования города Москвы при проведении открытых аукционов в электронной Форме:
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080024);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г, Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080025);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080028);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080079);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080080);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080082);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080087);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080088);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080089);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо- Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080091);
- на право заключения государственного контракта на поставку продукции для организации питания обучающихся, воспитанников государственных образовательных учреждений, подведомственных Северо-Восточному окружному управлению образования Департамента образования г. Москвы на период с 01.01.2011 по 31.08.2011 года (реестровый номер MOS18111080092) необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 27.12.2010 № ЕС/24730).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
В.В.Исаков
Исп.: хххххххххххх