Постановление Московского УФАС России от 12.01.2011 г № ЕС/58
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении, в отношении должностного лица Государственного научного учреждения «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства» Российской академии сельскохозяйственных наук
1. Государственное научное учреждение «Всероссийский селекционно- технологический институт садоводства и питомниководства» Российской академии сельскохозяйственных наук хххххххххххх 115598, г. Москва, ул, Загорьевская, д. 4 2. хххх ххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххххххххххххххххххххх ххххххххххххх ' ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве Е.А. Соловьева,
рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении № 11-03/7.30-1239/10 о совершении членом котировочной комиссии Государственного научного учреждения «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства» Российской академия сельскохозяйственных наук ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (хххххххх г.р., паспорт серия хххх № ххххххх выдан ххххххххххххххх ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххх , зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) действий, влекущих за собой административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -Ко АП РФ),
Установил:
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Актом Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве № ЕС/15532 от 09.09.2010 проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения Государственным научным учреждением «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства» Российской академии сельскохозяйственных наук законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В ходе изучения представленных материалов выявлены нарушения законодательства о размещении заказов, допущенные Заказчиком и содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Государственным научным учреждением «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства» Российской академии сельскохозяйственных наук проведен запрос котировок на поставку электрооборудования для нужд ГНУ ВСТИСП (реестровый № 100817/001630/143).
Извещение о проведении запроса котировок на поставку электрооборудования для нужд ГНУ ВСТИСП № 100817/001630/143 от 17.08.2010г.
Начальная (максимальная) цена контракта по запросу котировок № 100817/001630/143 — 192 000.00 рублей.
Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 100817/001630/143/1 от 30.08.2010г.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок №100817/001630/143/1 от 30.08.2010 (далее — Протокол), до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок, а именно 30.08.2010 08:30, поступила одна котировочная заявка участника размещения заказа ООО «МИЛАГРОС».
В ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В соответствии с ч.З ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №100817/001630/143/1 от 30.08.2010 котировочная комиссия рассмотрела поступившую котировочную заявку на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила ее и приняла решение признать заявку ООО «МИЛАГРОС» участником размещения заказа.
В соответствии со ст.44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров на поставку которых размещается заказ.
Однако, заявка ООО «МИЛАГРОС» не содержит характеристик поставляемых товаров на поставку которых размещается заказ, в связи с чем подлежала отклонению.
Таким образом, Заказчик, при размещении государственного заказа в форме запроса котировок (реестровый № 100817/001630/143) на поставку электрооборудования для нужд ГНУ ВСТИСП, допустил нарушение ч.З ст.47 Закона о размещении заказов.
Согласно части 6 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, заказчик в нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, допустил участника размещения заказа ООО «МИЛАГРОС» к участию в запросе котировок, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно Приказу Государственного научного учреждения «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства» Российской академии сельскохозяйственных наук № 157/общ. от 10.08.2010 г. членом единой комиссии созданной для размещения заказов путем проведения конкурса, аукциона, а так же запроса котировок на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд ГНУ ВСТИСП Россельхозакадемии является хххххххххххххххххх ххххххххххххх (хххххххх г.р., паспорт серия хххх № ххххххх выдан ххххххххххххххх ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххх , зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) .
Административное правонарушение совершено по месту подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №100817/001630/143/1 от 30.08.2010г. - 115598, г. Москва, ул. Загорьевская, д. 4.
Временем совершения административного правонарушения является дата подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №100817/001630/143/1 — 30.08.2010 (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №100817/001630/143/1 от 30.08.2010г.).
За вышеуказанное нарушение предусмотрена административная ответственность соответствующего должностного лица в соответствии с частью 6 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая то, что хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (хххххххх г.р., паспорт серия хххх № ххххххх выдан ххххххххххххххх ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххх , зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) подписал протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №100817/001630/143/1 от 30.08.2010 с нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, то ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.30 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Вина члена котировочной комиссии Государственного научного учреждения «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства» Российской академии сельскохозяйственных наук хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (хххххххх г.р., паспорт серия хххх № ххххххх выдан ххххххххххххххх ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххх , зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) состоит в том, что он подписал протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок №100817/001630/143/1 от 30.08.2010 и допустил к участию в запросе котировок участника размещения заказа в нарушение требований Закона о размещении заказов.
Вина члена котировочной комиссии Государственного научного учреждения «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства» Российской академии сельскохозяйственных наук хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (хххххххх г.р., паспорт серия хххх № ххххххх выдан ххххххххххххххх ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххх , зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) в срвершении правонарушения, предусмотренная ч.б ст.7.30 КоАП РФ, доказана.
Постановил:
Применить к члену котировочной комиссии Государственного научного учреждения «Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства» Российской академии сельскохозяйственных наук хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх (хххххххх г.р., паспорт серия хххх № ххххххх выдан ххххххххххххххх ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх хххххххххх , зарегистрированного по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх г. хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 9600 (девять тысяч шестьсот) рублей в соответствии ч.б ст.7.30 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ
Для уплаты административного штрафа, предусмотренного за нарушение антимонопольного законодательства:
Получатель:
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Расчетный счет- 40101810800000010041
Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
ИНН/КПП получателя: 7706096339/770601001
БИК Банка: 044583001
ОКАТО: 45286596000
КБК: 161 11633010 01 0000 140
назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в поля ом объеме.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.
В соответствии с ч.7 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.
В соответствии с ч.1 ст.30.1 и чЛ ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опретестовано.
Заместитель руководителя
Е.А.Соловьева
Исп. xxx
Тел. xxx