Решение Московского УФАС России от 13.01.2011 г № 10/147

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Управление Федерального 
Казначества по г.Москве

ул. Верхняя Радищевская, д. 11, 
стр. 1, г.Москва,

2. 000 «АРТ-Сервис» 
шоссе Энтузиастов, д. 30, 
г.Балашиха, Московская область, 
143900

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Управление Федерального Казначества по г.Москве - хххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххх ), (доверенность от хххххххххххххххх ), ООО «АРТ-Сервис» - хххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «АРТ-Сервис» на действия государственного заказчика - Управление Федерального Казначества по г.Москве при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного кронтракта на поставку (включая установку) источника бесперебойного питания (реестровый номер торгов SBR1012070314) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «АРТ-Сервис» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Управление Федерального Казначества по г.Москве (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного кронтракта на поставку (включая установку) источника бесперебойного питания (реестровый номер торгов SBR1012070314)(nanee — Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме, а так же требования документации об аукционе ограничивающие количество участников размещения заказа.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы.
1) Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1/39эа/10 от 14.12.2010 Заявителю (заявка №4) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по причине несоответствия требованиям документации об аукционе в электронной форме, а именно: «Несоответствие сведений о функциональных характеристиках предлагаемого товара, указанных в заявке участника требованиям, установленным в части II аукционной документации».
В соответствии с пп. «б», п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов) при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с Техническим заданием документации об аукционе в электронной форме Заказчиком установлено требование источнику бесперебойного питания — мощность устройства должна составлять 100 кВА.
Установлено, что в заявке на участие в аукционе в электронной форме Заявителя содержится предложение по поставке источника бесперебойного питания мощностью 120 кВА, что не соответствует показателям установленным а документации об аукционе.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителя представлены сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, несоответствующие требованиям технического задания документации об аукционе, и участник размещения заказа не может быть допущен к участию в аукционе.
2) В жалобе Заявитель ссылается на ограничения количества участников размещения заказа путем установления требований к оборудования техническим характеристикам которого отвечает лишь один конкретный производитель.
Согласно ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.
Довод жалобы Заявителя об ограничении количества участников размещения заказа является не обоснованным, поскольку в приложениях жалобы отсутствуют, а так же на заседание Комиссии Управления Заявителем не представлены документы, подтверждающие обоснованность указанного довода.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «АРТ-Сервис» необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 27.12.2010 №ЕС/24764.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
хххх
ххххх