Решение Московского УФАС России от 14.01.2011 г № 10/288
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Инспекцией страхового надзора по Центральному федеральному округу при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на автотранпортное обслуживание
1. Инспекция страхового надзора по Центральному федеральному округу Миусская пл., д.З, стр.5, г.Москва, 125993 2. ООО «Аксон» ул.Часовая, д.ЗО, офис 301, г.Москва, 125315
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.;
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А..,
специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Назарко А.Ю.,
в отсутствии представителя «Инспекции страхового надзора по центральному федеральному округу» (о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС от 28.12.2010 №ЕС/24990); представителей ООО «Аксон» xxxxxxxxxxxx (доверенность № ххх от ххххххххххххх).
Рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Аксон» (далее — Заявитель, ООО «Аксон») на действия государственного заказчика - «Инспекция страхового надзора по центральному федеральному округу», аукционной комиссии Заказчика (далее — Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на автотранспортное обслуживание (реестровый номер торгов MOS23111000250) (далее — аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы но Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части необоснованного решения аукционной комиссии об отказе в допуске заявки ООО «Аксон» на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Доводом жалобы Заявителя является: «Участник аукциона не мог выходить за рамки технического задания и предложить для оказания услуг автомобили, имеющие «полную разрешеную массу» или «максимальную полезную нагрузку», превышающие аналогичные параметры автомобиля Nissan Теапа».
В техническом задании документации об аукционе в электронной форме Заказчик установил требования к товарам:
тип кузова — седан, четырехдверный;
цвет кузова — черный или темно-синий;
двигатель — объем не мене 2.0 л.е.;
мощность— не более 136 л.с. и т.д.;
В соответствии с ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах на поставку которых размещается заказ в т.ч. требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам и т.д.
Таким образом довод жалобы Заявителя об отсутствии сведений об указании в Техническом задании «полной разрешеной массы» или «максимальной полезной нагрузки» неправомерно в силу ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов, поскольку Заказчик определил показатели, являющиеся для него необходимыми для удовлетворения потребностей в товарах.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Аксон» на действия государственного заказчика - «Инспекции страхового надзора по центральному федеральному округу», - необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение заказа, установленное письмом Московского УФАС от 28.12.2010 №ЕС/24990.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
Член Комиссии:
А.А.Овечкин
А.Ю.Назарко
ххххххххххххххххх