Решение Московского УФАС России от 17.01.2011 г № 11/296

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ФГУ «МНИИ ГБ им. Гельмгольца» 
Минздравсоцразвития России 
105062, г. Москва, 
ул. Садовая-Чсрногрязская, д. 14/19

2) ООО «Восход»
141730, Московская область, г. Лобня, 
ул. Крупской, д.12А, офис III

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления — заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.;
Членов Комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.,
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мокрянской E.Л.,
при участии представителей: государственного заказчика - ФГУ «МНИИ ГБ им. Гельмгольца» Минздравсоцразвития России (далее также - Заказчик) - ххххххххххххх (дов. от хххххххххххххх ); ххххххххххххххх (дов. От ххххххххххх № хххх); хххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххх );
ООО «Восход» (далее также - Заявитель) - ххххххххх (дов. от хххххххххххххххх); хххххххххх (дов. от хххххххххххх );
рассмотрев жалобу Заявителя на действия государственного Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (реестровый номер торгов SBR1009280032), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (реестровый номер торгов SBR1009280032).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в необоснованном отказе в допуске к участию в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.
На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 27.12.2010 № ЕС/24717 (1-2)) документы и сведения. Представитель Заказчика не согласились с доводами Заявителя.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на поставку продуктов питания № 363-10/01-1 от 14.12.2010 Заявителю было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании несоответствия предлагаемого к поставке товара требованиям Технического задания аукционной документации.
В п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, ero безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
В соответствии с пп. 2 п. 3.2.4 ч.3.2 «Порядок подачи и форма заявки на участие в аукционе» документации о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер торгов SBR1009280032) первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.
В п.1.3. Информационной карты документации об аукционе Заказчик указал, что для определения соответствия поставляемого товара, потребностям Заказчика, в Техническом задании установлены требования к качеству товара, техническим характеристикам, требованиям к его безопасности.
В п.7 «Ряженка 3,2%» Технического задания документации об аукционе установлено: «Ряженка должна быть упакована в твердый пакет (типа «Тетра- пак») или бутылку из полимерных материалов с крышкой, или стакан из полимерных материалов объемом 0,2 литра».
Заявитель в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер торгов SBR1009280032) предложил к поставке ряженку упакованную в твердый пакет (типа «Тетра-пак») объемом 0,5 литра, что не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, отклонение Заказчиком заявки Заявителя на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (реестровый номер торгов SBR1009280032) является правомерным.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления приходит к выводу, что жалоба Заявителя необоснованна.
Исследовав представленные материалы, заслушав доводы и возражения сторон, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Восход» на действия ФГУ «МНИИ ГБ им. Гельмгольца» Минздравсоцразвития России при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания (реестровые номера торгов SBR1009280032) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская
ххх
хххх