Решение Московского УФАС России от 18.01.2011 г № 11/400
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. ГОУ ВПО «Московский государственный университет печати» 127550, г. Москва, ул. Прянишникова, 2а 2. ООО «Монтаж ИР Сервис» 115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 17, оф. 317
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
заместитель председателя Комиссии
А.В. Прохоров — заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
члены Комиссии:
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
от государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный университет Печати»: , хххххххххххххххххх . (дов. № ххххххххххххххх г.); хххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххххх) от участника размещения заказа — ООО «Монтаж ИР Сервис»: отсутствовал (уведомлен должным образом),
рассмотрев обращение ГОУ ВПО «Московский государственный университет печати» (исх. № 4511-78/01-18 от 15.12.2010г.) в отношении ООО «Монтаж ИР Сервис» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный университет печати» (далее - Заказчик) на действия ООО «Монтаж ИР Сервис» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и очистке от снега, наледи и сосулек кровли и карнизов зданий университета (№ MOS19101000304).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 29.12.2010 № АС/25155) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «Монтаж ИР Сервис» от заключения государственного контракта.
02.11.2010 г. проведен открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и очистке от снега, наледи и сосулек кровли и карнизов зданий университета (№ MOS19101000304).
В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № MOS19101000304/2 от 02.11.2010 г. победителем аукциона признано ООО «Монтаж ИР Сервис».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «Монтаж ИР Сервис» направил оператору электронной площадки проект государственного контракта, подписанный электронной цифровой подписью, а также подписанный электронной цифровой подписью документ об обеспечении исполнения государственного контракта, а именно договор поручительства № DPZ0911/05 от 09.11.2010г., а также перечень документов предусмотренный Законом о размещении заказов. Поручителем по договору является ООО «СибНефтеХимМаш».
Однако, Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
Согласно ч. 20 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, поручителем выступает юридическое лицо, государственная регистрация которого осуществлена
в установленном порядке на территории Российской Федерации и которое соответствует следующим требованиям:
1) капитал и резервы поручителя, указанные в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должны составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать размер поручительства не менее чем в десять раз;
2) чистая прибыль поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна превышать не менее чем в три раза размер поручительства или размер чистой прибыли поручителя должен составлять более чем сто миллионов рублей;
3) стоимость основных средств (в части зданий) поручителя, указанная в соответствующем разделе бухгалтерской отчетности, должна составлять не менее чем триста миллионов рублей и превышать не менее чем в десять раз размер поручительства или стоимость указанных основных средств должна составлять более чем один миллиард рублей.
Однако, комплект документов представленный ООО «Монтаж ИР Сервис» не соответствует ч. 20 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, а именно:
- согласно бухгалтерскому балансу за два отчетных года размер капиталов и резервов 000 «СибНефтеХимМаш» составляет менее 300 миллионов рублей.
- в стоимость основных средств не входит стоимость зданий, что не соответствует п. 3 ч.20 ст 41.12 Закона о размещении заказов
Согласно ч.22 ст 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов и подтверждающих его полномочия.
Таким образом, в соответствии с требованиями ч.22 ст 41.12 Закона о размещении заказов, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта 000 «Монтаж ИР Сервис».
На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что факт уклонения 000 «Монтаж ИР Сервис» от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по техническому обслуживанию и очистке от снега, наледи и сосулек кровли и карнизов зданий университета (№ MOS19101000304), подтвержден.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1, 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ГОУ ВПО «Московский государственный университет печати» в отношении ООО «Монтаж ИР Сервис» (115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 17, оф. 317; ИНН: 7733675624) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Монтаж ИР Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
хххххххх
хххххххх