Решение Московского УФАС России от 19.01.2011 г № ЕС/597

О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков

1. ГУЗ г. Москвы «Городская клиническая 
больница № 79 Департамента 
здравоохранения г. Москвы 
115487, г. Москва, ул. Академика 
Миллионщикова, д. 1

2- ИП ххххххххххххххххххххххххххххххххххх
ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх
ххххххххххх

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
С. Лим — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного контракта;
Е.А. Пономарева — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного контракта;
при участии:
от государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 79 Департамента здравоохранения г. Москвы: ххххххххххххххххххх (дов. № xxxxxxxxxxxxxxxxxx -г.);
от участника размещения заказа — ИП ххххххххххххххххххх отсутствовал (уведомлен должным образом),
рассмотрев обращение ГУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 79 Департамента здравоохранения г. Москвы (исх. № 2582 от 20.12.2010г.) в отношении ИП ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 79 Пепаптамента здравоохранения г. Москвы (далее - Заказчик) на действия ИП хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх В СВЯЗИ С уклонением ОТ ЗаКЛЮЧеНИЯ государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на поставку мягкого инвентаря в 4 квартале 2010 года (№ 33-0221586-10).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 29.12.2010 № ЕС/25164) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ИП ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх от заключения государственного контракта.
19.11.2010 г. проведен запрос котировок на право заключения государственного контракта на поставку мягкого инвентаря в 4 квартале 2010 года (№33-0221586-10).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочный заявок № 33-07.21586-10-1 от 19.11.2010 г. победителем запроса котировок признано ИП ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх .
В ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС установлено следующее.
Согласно ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
На заседании Комиссии Управления заказчик не предоставил доказательств направления государственного контракта и протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок в установленные сроки.
Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком в установленные сроки не передан проект государственного контракта и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Таким образом, в нарушении требований ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов Заказчиком в установленные сроки не передан проект государственного контракта и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
В связи с тем, что проект государственного контракта и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок не передан участнику размещения заказа, Комиссия управления приходит к выводу, что ИП хххххххххххххххххххххх хххххххххххх не может быть включен в реестр недобросовестных поставщиков.
Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать форму котировочной заявки.
Согласно п.5 ст. 44 Закона о размещении заказов и извещения о проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря в 4 квартале 2010 года (№ 33-0221586-10), котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочный заявок № 33-0221586-10-1 от 19.11.2010 г. участник размещения заказа ООО «Лечебно-производственные мастерские» допущен к участию в запросе котировок.
В котировочной заявке ООО «Лечебно-производственные мастерские» в нарушение требований пункта 5 статьи 44 Закона о размещении заказов содержится двоякое толкование о сведениях включенных или не включенных (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи) в цену товара, работы, услуги (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Таким образом, предложение содержащиеся в составе котировочной заявки ООО «Лечебно-производственные мастерские» не позволяют Заказчику оценить сведения о включенных или не включенных в нее расходах.
Согласно ч.З ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Ввиду вышеизложенного котировочная комиссия неправомерно допустила участника размещения заказа ООО «Лечебно-производственные мастерские» к участию в запросе котировок на поставку мягкого инвентаря в 4 квартале 2010 года (№33-0221586-10).
Такие действия Заказчика нарушают требования ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17 и ч. 1,8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об ИП в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Признать в действиях государственного заказчика - ГУЗ г. Москвы «Городская клиническая больница № 79 Департамента здравоохранения г. Москвы нарушения норм части 3,4 статьи 47 Закона о размещении заказов.
3.Передать в установленном порядке материалы дела должностному лицу Управления Федеральной Антимонопольной службы по Москве для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушения норм Законодательства РФ о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
С.Лим
Е.А.Пономарева