Решение Московского УФАС России от 19.01.2011 г № ЕС/589

О невключении сведений в отношении ООО «ПИРИТ-99» в реестр недобросовестных поставщиков

1. Департамент капитального ремонта   
жилищного фонда г. Москвы   
101000, г. Москва, ул, Маросейка,   
д. 11/4, стр. 3


2. 000 «ПИРИТ-99»
107066, г. Москва, ул. Старая  
Басманная, д. 26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
С. Лим - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного контракта;
Е.А. Пономарева - старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного контракта;
при участии:
от государственного заказчика - Департамент капитального ремонта жилищного фонда г. Москвы: ххххххххххххххххх (дов. № xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx г ); от участника размещения заказа - 000 «ПИРИТ-99»: хххххххххххххххххххх (дов. хххххххххххххххххххххх г.),
рассмотрев обращение Департамента капитального ремонта жилищного фонда г. Москвы (исх. № 07-10-1398/О от 06.12,2010г.) в отношении 000 «ПИРИТ-99» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Департамент капитального ремонта жилищного фонда г. Москвы (далее - Заказчик) на действия ООО «ПИРИТ-99» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного запроса котировок на выполнение работ по ремонту мягкой и стальной кровли на здании Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы, расположенного по адресу: ул.Маросейка, д, 11/4, строение 3 (№ 13-0218886-10).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 29.12.2010 № ЕС/25159) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч. 8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится внеплановая проверка по факту уклонения 000 «ПИРИТ-99» от заключения государственного контракта.
02.11.2010 проведен запрос котировок на выполнение работ по ремонту мягкой и стальной кровли на здании Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы, расположенного по адресу: ул. Маросейка, д. 11/4, строение 3 (№ 13-0218886-10).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочный заявок № 13- 0218886-10-1 от 02.11.2010 г. победителем запроса котировок признано 000 «ФИРМА PEH СТРОЙ», участником размещения заказа, предложение, о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующее после предложенных победителем в проведении запроса котировок признано ООО «ПИРИТ-99».
Согласно извещения о проведении запроса котировок (№ 13-0218886-10) срок подписания победителем государственного контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок 7 дней.
По истечении указанного срока 000 «ФИРМА PEH СТРОЙ» не предоставил подписанный проект государственного контракта.
Согласно ч. 7 ст. 47 в случае, если победитель в проведении запроса котировок признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе заключить государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, предложившим такую же, как победитель в проведении запроса котировок, цену контракта. При этом заключение государственного или муниципального контракта для указанных участников размещения заказа является обязательным.
25.11.2010г. Заказчиком направлено письмо (исх. MTO-53/10 от 25.11.2010г.) в адрес ООО «ПИРИТ-99», с предложением заключить государственный контракт.
Однако, ООО «ПИРИТ-99» отказалось от подписания государственного контракта, что подтверждается письмом (17-11/10 от 26.11.2010г.) участника размещения заказа 000 «ПИРИТ-99».
Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС установлено следующее.
В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать форму котировочной заявки.
Согласно п.5 ст. 44 Закона о размещении заказов и извещения о проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту мягкой и стальной кровли на здании Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы, расположенного по адресу: ул. Маросейка, д. 11/4, строение 3 (№ 13-0218886-10), котировочная заявка должна содержать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
В котировочной заявке 000 «ПИРИТ-99» в нарушение требований пункта 5 статьи 44 Закона о размещении заказов содержится двоякое толкование о сведениях включенных или не включенных (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи) в цену товара, работы, услуги (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Таким образом, предложение содержащиеся в составе котировочной заявки 000 «ПИРИТ-99» не позволяет Заказчику оценить сведения о включенных или не включенных в нее расходах.
Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Ввиду вышеизложенного котировочная комиссия в нарушении требовании ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов неправомерно допустила участника размещения заказа 000 «ПИРИТ-99» к участию в запросе котировок на выполнение работ по ремонту мягкой и стальной кровли на здании Департамента капитального ремонта жилищного фонда города Москвы, расположенного по адресу: ул. Маросейка, д. 11/4, строение 3 (№ 13-0218886-10) в соответствии с № 13-0218886-10-1 от протоколом рассмотрения и оценки котировочный заявок № 3- 02.11.2010г.
В связи с тем, что процедура проведения запроса котировок нарушена, Комиссия управления приходит к выводу, что сведения об 000 «ПИРИТ-99» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. ст. 17 и ч. 1 8 ст. 19 Федерального закона №94-ФЗ, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения об 000 «ПИРИТ-99» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2.Признать в действиях заказчика - Департамент капитального ремонта жилищного фонда г. Москвы нарушения норм ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов,
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
С.Лим
Е.А.Пономарева
ххх
хххх