Решение Московского УФАС России от 19.01.2011 г № ЕС/595

О включении сведений в отношении ОАО «Мосгорснабпродторг» в реестр недобросовестных поставщиков

1. ГОУ ВПО «Московский 
государственный технический 
университет им. Н.Э. Баумана» 
105005, г. Москва, 2-я Бауманская ул. д. 5

2. ОАО «Мосгорснабпродторг»
119333, г. Москва, Ленинский проспект, 
д. 61/1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе: Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева - заместитель руководителя Управления;
Члены Комиссии:
С. Лим — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного контракта;
Е.А. Пономарева — старший государственный инспектор отдела контроля за размещением государственного контракта;
при участии:
от государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана»: хххххххххххххххх (дов. № хх от хххххххххх); ххххххххх (дов. № хххххххххххххххххх); участника размещения заказа — ОАО «Мосгорснабпродторг»: хххххх (дов. № ххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххх ),
рассмотрев обращение ГОУ ВПО «Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана» (исх. № 70-20-13/159 от 23.12.2010г.) в отношении ОАО «Мосгорснабпродторг» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГОУ ВПО «Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана» (далее - Заказчик) на действия ОАО «Мосгорснабпродторг» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме 93ЭЛСБ/2010: «Поставка продуктов питания для детского сада» (№ SBR1011120318).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 13.01.2011г. № ЕС/127) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ОАО «Мосгорснабпродторг» от заключения государственного контракта.
01.12.2010г. проведен открытый аукцион в электронной форме 93ЭЛСБ/2010: «Поставка продуктов питания для детского сада» (№ SBR1011120318).
Согласно протоколу № SBR1011120318/2 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 01.12.2010г. победителем признано ООО «КОМПАНИЯ «РОСБИ ЛТД», участником размещения заказа, предложение, о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующее после предложенных победителем в проведении открытого аукциона в электронной форме признано ОАО «Мосгорснабпродторг».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ООО «КОМПАНИЯ «РОСБИ ЛТД» не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица.
Кроме того. Заказчиком получено уведомление от оператора электронной площадки об уклонении участника размещения заказа ООО «КОМПАНИЯ «РОСБИ ЛТД» от подписания контракта.
13.12.2010 г. Заказчиком составлен протокол № SBR1011120318/3 о признании победителя открытого аукциона в электронно форме уклонившимся от заключения контракта.
Согласно ч.13 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, который предложил такую же, как и победитель открытого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки ОАО «Мосгорснабпродторг» не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица.
На заседании Комиссии Управления представитель ОАО «Мосгорснабпродторг» пояснил, что не смог направить оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью по техническим причинам.
В ходе изучения представленных документов и сведений Комиссией управления выявлены признаки нарушения оператором электронной площадки.
Согласно Приказу Федеральной антимонопольной службы № 863 от 23.12.2009г. «О разграничении полномочий при осуществлении проверок, рассмотрении жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки» проведение проверок, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) оператора электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке, осуществлять в центральном аппарате ФАС России.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления решила передать материалы вышеуказанного дела в ФАС России для рассмотрения обращения по существу.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 5 ст. 17, ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
Передать обращение ГОУ ВПО «Московский государственный технический университет им. Н.Э. Баумана» на действия ОАО «Мосгорснабпродторг» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме 93ЭЛСБ/2010: «Поставка продуктов питания для детского сада» (№ SBR1011120318) в ФАС России для рассмотрения по существу.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Е.А.Соловьева
Члены Комиссии:
С.Лим
Е.А.Пономарева
ххх
хххх