Решение Московского УФАС России от 20.01.2011 г № 10/688

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова Росздрава» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по санитарно-эпидемиологической обработке белья

ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова 
Росздрава»
ул. Нижняя Первомайская, д.70, 
г. Москва, 105203

ГУЛ «Московский городской центр 
дезинфекции»
Ярославское шоссе, 9, 
г. Москва, 129337

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
Заместителя председателя Комиссии Управления: заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа - Прохорова А.В.,
Члена Комиссии Управления: ведущего специалиста - эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа — Кадырова Н.Н.,
при участии представителей: ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова Росздрава» ххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххх ), ГУП «Московский городской центр ххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ГУП «Московский городской центр дезинфекции» на действия государственного заказчика - ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова Росздрава», при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №SBR1011180912) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по санитарно- эпидемиологической обработке белья, включая дезкамерное обеззараживание, ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова Росздрава» и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ГУП «Московский городской центр дезинфекции» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова Росздрава» (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №SBR1011180912) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по санитарно-эпидемиологической обработке белья, включая дезкамерное обеззараживание, ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова Росздрава».
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, в части неправомерного допуска до участия в торгах заявки победителя (000 «Мособлбыт - Электросталь»), а именно:
1.устав 000 «Мособлбыт - Электросталь» не содержит указания на вид деятельности, являющийся предметом торгов;
2.в заявке 000 «Мособлбыт - Электросталь» отсутствует решение об одобрении крупной сделки.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/24771 от 27.12.2010) документы и сведения.
1.18.11.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение №SBR1 011180912 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по санитарно-эпидемиологической обработке белья, включая дезкамерное обеззараживание, ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова Росздрава».
В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе от 14.12.2010 заявка 000 «Мособлбыт - Электросталь» соответствует требованиям документации об аукционе,
Согласно доводам жалобы, в составе заявки 000 «Мособлбыт Электросталь» приложен устав, который не содержит указания на вид деятельности, являющийся предметом торгов, а также, в составе заявки 000 «Мособлбыт - Электросталь», отсутствует решение об одобрении крупной сделки.
В соответствии с ч.1 ст.41.11 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Закона о размещении заказов, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
При рассмотрении Комиссией Управления заявки 000 «Мособлбыт - Электросталь» установлено, что в составе второй части заявки присутствует Устав 000 «Мособлбыт - Электросталь». В Уставе 000 «Мособлбыт - Электросталь» предусмотрено, в том числе, «осуществление других работ и оказание других услуг, не запрещенных и не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации».
Также, в составе второй части заявки ООО «Мособлбыт Электросталь» присутствует Решение единственного участника ООО «Мособлбыт - Электросталь» от 06.09.2010 №ОС-06/09-10 об одобрении совершения генеральным директором Общества .,, сделок от имени 000 «Мособлбыт - Электросталь» по результатам открытых аукционов в электронной форме на сумму более 20000000 (двадцать миллионов) рублей по одной сделке.
На основании изложенного, Комиссия Управления не может согласиться с указанными доводами жалобы ООО «Мособлбыт - Электросталь».
В соответствии с ч.2 ст.41.11 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Таким образом, Комиссией Управления нарушений со стороны аукционной комиссии Заказчика, в части неправомерного допуска до участия в торгах заявки ООО «Мособлбыт - Электросталь», не установлены.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч.5 ст.17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ГУП «Московский городской центр дезинфекции» на действия государственного заказчика - ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова Росздрава», при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №SBR1011180912) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по санитарно-эпидемиологической обработке белья, включая дезкамерное обеззараживание, ФГУ «НМХЦ им. Н,И. Пирогова Росздрава»,необоснованной.
2.Ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/24771 от 27.12.2010, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии Управления
А.Ю.Паппо
Заместитель председателя Комиссии Управления:
А.В.Прохоров
Член Комиссии Управления:
Н.Н.Кадыров
ххххххххх