Решение Московского УФАС России от 20.01.2011 г № 11/641

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. Центральное таможенное 
управление

107140, г. Москва, Комсомольская
пл., д. 1а

2.  000«Ротекс»

121087, г. Москва, 
Багратионовский пр-д, 
д. 5, стр. 21, эт. 2

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — Заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения заказов Прохорова А.В.,
членов Комиссии:
- ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения заказов Мокрянской Е.Л.,
- ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения заказов Нестеренко Е.Д.,
при участии представителя Центрального таможенного управления — хххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), в отсутствие представителя ООО «Ротекс» (о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России от 28.12.2010 №ЕС/24912);
рассмотрев жалобу ООО «Ротекс» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Центральное таможенное управление (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по уборке наружной территории, уход уза газонами, вывозу твердых бытовых отходов снега на объектах Центрального таможенного управления, расположенных по адресам: г. Москва,, Комсомольская пл., д. 1А: ш. Энтузиастов, д. 42, стр. 1; Б. Девятинский пер., д. 3, стр. 2; ул. Б. Галушкина, д. 17; М.о., г. Химки, мкр. Подрезково, Тепличный пр-д, д. 1 (код закупки SBR1011150381) (далее - аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении аукциона.
Заявитель (участник размещения заказа под номером 2) обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании не соответствия первой части заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме (далее — документация об аукционе).
На заседании Комиссии представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения представителей Заказчика, установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 10.12.2010 № 32/3-2 аукционная комиссия Заказчика отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия в первой части заявки Заявителя сведений об используемых материалах при выполнении работ по предмету аукциона.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Комиссией установлено, что в приложении № 3 Технического задания документации об аукционе установлены требования к качеству продукции, работ, услуг, требования к безопасности продукции, работ, услуг, требования к результатам работ, услуг, нормативы и нормативные документы, используемые при составлении и исполнении контракта, конкретные показатели товаров, используемые при выполнении работ по предмету аукциона.
В соответствии с пп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Комиссией установлено, что первая часть заявки Заявителя не содержит конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ по предмету аукциона в соответствии с требованиями документации об аукционе.
В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия в первой части заявки сведений об используемых материалах при выполнении работ по предмету аукциона, правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Жалобу ООО «Ротекс» признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.12.2010 №ЕС/24912.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Е.Д.Нестеренко
ххх
хххх