Решение Московского УФАС России от 20.01.2011 г № 11/643
О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Центральным таможенным управлением при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта по выполнение работ по уборке служебных помещений
1. Центральное таможенное управление 107140, г. Москва, Комсомольская пл., д. 1а 2. 000«Ротекс» 121087, г. Москва, Багратионовский пр-д, д. 5, стр. 21, эт. 2
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — Заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения заказов Прохорова А.В.,
членов Комиссии:
- ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения заказов Мокрянской Е.Л.,
- ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения заказов Нестеренко Е.Д.,
при участии представителя Центрального таможенного управления — ххххххххххххххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх), в отсутствие представителя ООО «Ротекс» (о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России от 28.12.2010 №ЕС/24911);
рассмотрев жалобу ООО «Ротекс» (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Центральное таможенное управление (далее — Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта по уборке служебных помещений на объектах Центрального таможенного управления, расположенных по адресам: г. Москва, Комсомольская пл., д. 1А; щ. Энтузиастов, д. 42, стр. 1; Б. Девятинский пер., д. 3, стр. 2; ул. Б. Галушкина, д. 17; ул. Новорязанская, д. 2/7, стр.3 (код закупки SBR1011160672) (далее - аукцион), руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении аукциона.
Заявитель (участник размещения заказа под номером 2) обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в неправомерном отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании не соответствия первой части заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме (далее — документация об аукционе).
На заседании Комиссии представлены запрашиваемые документы, заслушаны доводы и мнения представителей Заказчика, установлено следующее.
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 10.12.2010 № 34/3-2 аукционная комиссия Заказчика отказала Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия в первой части заявки Заявителя сведений об используемых материалах при выполнении работ по предмету аукциона.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Комиссией установлено, что в приложении № 3 Технического задания документации об аукционе установлены требования к качеству продукции, работ, услуг, требования к безопасности продукции, работ, услуг, требования к результатам работ, услуг, нормативы и нормативные документы, используемые при составлении и исполнении контракта, конкретные показатели товаров, используемые при выполнении работ по предмету аукциона.
В соответствии с пп. «а» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Комиссией установлено, что первая часть заявки Заявителя не содержит конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ по предмету аукциона в соответствии с требованиями документации об аукционе.
В силу п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа Заявителю в допуске к участию в аукционе на основании отсутствия в первой части заявки сведений об используемых материалах при выполнении работ по предмету аукциона, правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Жалобу ООО «Ротекс» признать необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России от 28.12.2010 №ЕС/24911.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя комиссии:
А.В.Прохоров
Члены комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Е.Д.Нестеренко
хххх
хххх