Решение Московского УФАС России от 21.01.2011 г № 10/838

О нарушении Законодательства о размещении заказов

1. Восточное окружное Управление 
образования Департамента образования 
города Москвы 
ул. Буженинова, д. 44, г.Москва, 107061 

2. ООО ЧОП «Дивизион»
ул. Электролитный проезд, д. 12Б, офис
16, г.Москва, 115230

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Восточного окружного Управления образования Департамента образования города Москвы —ххххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххх) хххххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ), хххххххххххххххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххх ); ООО ЧОП «ДИВИЗИОН» - ххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Дивизион» на действия государственного заказчика - Восточное окружное Управление образования Департамента образования города Москвы при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание комплекса мер, направленных на защиту материального имущества объектов, обеспечения внутриобъектового и пропускного режимом на объектах государственных учреждений, подведомственных Восточному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы в 2011 году (реестровый номер торгов 11-0219754-10) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО ЧОП «Дивизион» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Восточное окружное Управление образования Департамента образования города Москвы (далее Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание комплекса мер, направленных на защиту материального имущества объектов, обеспечения внутриобъектового и пропускного режимом на объектах государственных учреждений, подведомственных Восточному окружному управлению образования Департамента образования города Москвы в 2011 году (реестровый номер торгов 11-0219754-10)(далее - Конкурс).
Заявитель обжалует действия конкурсной комиссии Заказчика в части нарушения порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а именно не оглашение сведений входящих в состав заявки на участие в открытом конкурсе, а так же нарушение сроков опубликования протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
1) Согласно ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе конкурсной комиссией объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе информация о наличии сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.
В жалобе Заявитель ссылается, что при осуществлении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсная комиссия не зачитывала полное содержание конкурсной заявки, в части предложения участников размещения заказа по критерию «качество и квалификация участника размещения заказа».
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы и представил аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, из которой следует, что комиссией при проведении процедуры оглашалось наличие или отсутствие предложений участников размещения заказа по критерию «качество и квалификация участника размещения заказа».
Так же на заседании Комиссии Управления представлен протокол о наличии/отсутствии разногласий по процедуре вскрытия конвертов (реестровый номер торгов 11-0219754-10) от 22.11.2010, подписанный всеми присутсвовавшими участниками размещения заказа в том числе представителем Заявителя, в котором участники размещения заказа подтверждают отсутствие замечаний к процедуру вскрытия конвертов.
Таким образом, конкурсная комиссия осуществила процедуру оглашения соответствия заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 26 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Установлено следующее.
Согласно ч. 11 ст. 28 Закона о размещении заказов протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
Установлено, что протокол оценки и сопоставления котировочных заявок № 11- 0219754-10-3 от 09.12.2010 опубликован на официальном сайте города Москвы в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (http:/tender mоs.ru) 13. 12.2010.
Таким образом, образом конкурсной комиссией Заказчика нарушены сроки публикации протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе указанные в ч. 11 ст. 28 Закона о размещении заказов, при этом указанные нарушения не повлияли на результат торгов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО ЧОП «Дивизион» необоснованной
2.Признать в действиях Заказчика, конкурсной комиссии нарушения ч. 11 ст. 28 Закона о размещении заказов.
3.Предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов не выдавать, так как указанное нарушение не повлияло на результат торгов.
4.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 27.12.2010 №EC/24743.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххх
ххх