Решение Московского УФАС России от 27.01.2011 г № 11/1262

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов ГБУ г. Москвы «Заказчик внешнего благоустройства Северо-Восточного административного округа» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию бесхозяйных собак и безнадзорных животных

1. ГБУ г.Москвы «Заказчик внешнего 
благоустройства Северо-Восточного 
администаративного округа» 
ул.Милашенкова, д. 14, г.Москва, 
101000

2.000 «ДомСтройПлюс»
 Агрогород, д.6, ПЗ «Заря Подмосковья»,
 Домодедовский р-н, Московская обл., 
142062

3.ОАО«ЕЭТП»

ул.Каретный ряд, д.2/1, г.Москва,
127006

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В..;
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Нестеренко Е.Д.,
специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мокрянской Е.Л.,
представителей ГБУ г.Москвы «Заказчик внешнего благоустройства Северо-Восточного
администаративного округа» ххххххххххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххххххххх ), представителей ООО «ДомСтройПлюс» ххххххххххххххххххххххххх (доверенность № хххххххххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххххххххх ),
Рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «ДомСтройПлюс» (далее — Заявитель, ООО «ДомСтройПлюс») на действия государственного заказчика - ГБУ пМосквы «Заказчик внешнего благоустройства Северо-Восточного администаративного округа», аукционной комиссии Заказчика (далее — Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию бесхозяйных собак и безнадзорных животных в приютах (реестровый номер торгов MOS22111080118) (далее — аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Административный регламент).
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее -Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме.
Заявитель обжалует действия Заказчика в части допущения орфографической ошибки в наименовании предмета торгов при опубликовании на официальном сайте извещения о проведнии открытого аукциона в электронной форме.
Заказчиком была допущена орфографическая ошибка в слове «бесхозяйных», вместо буквы «С» стояла буква «3».
В соответствии с ч.1 ст.33 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком на официальном сайте, следовательно извещение разрабатывается Заказчиком.
Согласно наименованию предмета торгов слово «бесхозяйных» не является ключевым. Данное слово является несущественным видообразующим признаком, не раскрывающим по своему содержанию каких-либо понятий.
Таким образом, орфографическая ошибка в наименовании предмета торгов при опубликовании на официальном сайте извещения о проведнии открытого аукциона в электронной форме не повлияла на результат торгов.
Однако, в результате проведения Комиссией Управления внеплановой проверки действий Заказчика при размещении указанного заказа в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов установлено следующее.
Согласно Техническому заданию Заказчиком установлено требование о наличии договора на утилизацию биологических отходов; договора на проведение дезинфекции, дератизации с организациями, имеющими аттестованных специалистов; также установлено требование о наличии у участников размещения заказа холодильной камеры для храненя биоотходов и патматериала; наличие ветеренарных специалистов. оборудования, указанного в Техническом задании.
Техническое задание является неотъемлимой частью документации об аукционе в электронной форме.
В сооветствии с ч.2.1 ст.34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта.
Таким образом Заказчиком нарушены требования ч.2.1. ст.34 Закона о размещении заказов, что влечет ограничение количества участников размещения заказа и содержит признаки нарушения Ч.4.1. ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1 .Признать жалобу ООО «ДомСтройПлюс» на действия государственного заказчика - ГБУ г.Москвы «Заказчик внешнего благоустройства Северо-Восточного администаративного округа», - необоснованной.
2.Выдать государственному заказчику — ФГБУ «Гематологический научный центр» Минздравсоцразвития России обязательное для исполнения предписание.
3.Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях в отношении должностных лица государственного Заказчика в соответствии с ч.4.1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии
А.В.Прохоров
Член Комиссии:
Е.Д.Нестеренко
Е.Л.Мокрянская
ххххххххххххх