Приложение к Постановлению от 28.01.2011 г № 272-П Форма
Административный регламент администрации дмитровского муниципального района московской области по исполнению функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
I.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент направлен на организацию исполнения администрацией Дмитровского муниципального района Московской области функции органа местного самоуправления по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.
2.Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляются администрацией Дмитровского муниципального района Московской области силами отдела архитектуры и градостроительства администрации Дмитровского муниципального района Московской области.
3.Исполнение администрацией Дмитровского муниципального района Московской области функции органа местного самоуправления по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется в соответствии со следующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Закон Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан";
постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. N 840 "О форме градостроительного плана земельного участка";
приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
4.Результатом исполнения функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
- выдача застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- отказ в выдаче застройщику разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
5.Заявителем на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему на каком-либо виде права земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства (застройщик).
II.Требования к порядку исполнения функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
6.Место нахождения администрации Дмитровского муниципального района Московской области: Московская область, г. Дмитров, ул. Советская, д. 2.
Место нахождения отдела архитектуры и градостроительства администрации Дмитровского муниципального района Московской области (далее - отдел архитектуры и градостроительства): Московская область, г. Дмитров, Торговая площадь, д. 1, северное крыло, 2 этаж.
График приема физических лиц в отделе архитектуры и градостроительства:
вторник - 9.00-16.00 (перерыв - 13.00-14.00);
четверг - 9.00-16.00 (перерыв - 13.00-14.00).
График приема юридических лиц в отделе архитектуры и градостроительства:
понедельник - 9.00-13.00;
пятница - 9.00-13.00;
суббота, воскресенье - выходной день.
7.Информация о процедуре исполнения функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на строительство предоставляется бесплатно.
Информирование застройщика о процедуре исполнения функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на строительство может осуществляться в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное информирование о процедуре исполнения функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на строительство осуществляется отделом архитектуры и градостроительства при обращении законного представителя застройщика лично.
При индивидуальном письменном информировании ответ с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя направляется застройщику в срок, установленный Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".
Информация о процедуре исполнения функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на строительство должна представляться застройщику оперативно, быть достоверной, полной.
8.При консультировании посредством индивидуального устного информирования должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства дает законному представителю застройщика полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы. Если должностное лицо, к которому обратился законный представитель застройщика, не может ответить на вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить законному представителю застройщика обратиться в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
Продолжительность индивидуального устного информирования каждого законного представителя застройщика составляет не более 20 минут.
При консультировании по письменным обращениям заинтересованному лицу дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя. Письменный ответ на обращение направляется по почте на адрес застройщика в срок, установленный Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан".
9.Срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию составляет не более 10 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Продолжительность приема у сотрудника, осуществляющего выдачу документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Административного регламента, не должна превышать 20 минут.
10.Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются:
- отсутствие документов, указанных в пункте 12 настоящего Административного регламента;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию также является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в отдел архитектуры и градостроительства сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
11.Исполнение функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется бесплатно.
III.Административные процедуры по организации выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
12.Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик подает заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, к которому прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства.
Положения подпункта 6 пункта 12 настоящего Административного регламента не распространяются на проектную документацию объектов капитального строительства, утвержденную застройщиком (заказчиком) или направленную им на государственную экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, и на отношения, связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в соответствии с указанной проектной документацией (часть 2 статьи 48 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ);
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.
Положения подпункта 9 пункта 12 настоящего Административного регламента не распространяются на проектную документацию объектов капитального строительства, утвержденную застройщиком (заказчиком) или направленную им на государственную экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, и на отношения, связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в соответствии с указанной проектной документацией (часть 2 статьи 48 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).
13.Указанные в подпунктах 6 и 9 пункта 12 настоящего Административного регламента документ и заключение должны содержать информацию о нормативных значениях показателей, включенных в состав требований энергетической эффективности объекта капитального строительства, и о фактических значениях таких показателей, определенных в отношении построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства в результате проведенных исследований, замеров, экспертиз, испытаний, а также иную информацию, на основе которой устанавливается соответствие такого объекта требованиям энергетической эффективности и требованиям его оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте многоквартирного дома заключение органа государственного строительного надзора также должно содержать информацию о классе энергетической эффективности многоквартирного дома, определяемом в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Положения пункта 13 настоящего Административного регламента не распространяются на проектную документацию объектов капитального строительства, утвержденную застройщиком (заказчиком) или направленную им на государственную экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ, и на отношения, связанные со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в соответствии с указанной проектной документацией (часть 2 статьи 48 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ).
14.Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных пунктом 12 настоящего Административного регламента иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.
15.Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в пункте 12 настоящего Административного регламента документы.
16.Документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, представляются в двух экземплярах (подлинник и копия).
17.Должностное лицо, ответственное за прием документов, фиксирует факт получения пакета документов путем произведения записи в журнале регистрации. Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и прилагаемые к нему документы передаются должностному лицу, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим Административным регламентом.
18.В течение рабочего дня, следующего за днем регистрации поступившего заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства осуществляет проверку комплектности представленных документов и полноты содержащейся в заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию информации в соответствии с требованиями, установленными в пункте 12 настоящего Административного регламента.
В случае отсутствия в заявлении о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимой информации, а также полного перечня документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с пунктом 12 настоящего Административного регламента, либо второго экземпляра документов (копии или подлинника) заинтересованному лицу отказывается в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в течение 3 рабочих дней застройщику направляется уведомление об отказе за подписью начальника отдела архитектуры и градостроительства с указанием причин отказа. Вместе с указанным уведомлением застройщику возвращаются все представленные им документы.
В случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Административного регламента в течение 6 рабочих дней после получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должностное лицо отдела архитектуры и градостроительства осуществляет осмотр объекта капитального строительства и определяет:
1) соответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
2) соответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
3) соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства.
При соответствии результатов осмотра указанным требованиям уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня, но не более 10 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию организует выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В случае несоответствия результатов осмотра указанным требованиям отдел архитектуры и градостроительства в течение 2 рабочих дней подготавливает и в письменной форме направляет застройщику уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию за подписью начальника отдела архитектуры и градостроительства с указанием причин отказа. Вместе с указанным уведомлением застройщику возвращаются все представленные им документы.
19.Если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществлялся государственный строительный надзор, осмотр такого объекта отделом архитектуры и градостроительства не проводится. В этом случае в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию уполномоченный орган организует выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
21.Передача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется письмом с приложением указанного разрешения, подписанным начальником отдела архитектуры и градостроительства, которое направляется застройщику почтовым отправлением или передается законному представителю застройщика под личную подпись с соответствующей регистрацией в журнале учета выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
В случае отправки разрешения на ввод объекта в эксплуатацию почтовым отправлением датой передачи считается дата регистрации указанного письма. В случае передачи указанных документов законному представителю застройщика под личную подпись датой передачи считается дата регистрации в журнале учета выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.
22.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию изготавливается в двух экземплярах, один из которых выдается застройщику, другой хранится в отделе архитектуры и градостроительства.
23.После выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию копии документов, представленных застройщиком для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с пунктом 12 настоящего Административного регламента, остаются в отделе архитектуры и градостроительства, а подлинники возвращаются застройщику.
24.В течение семи дней со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отдел архитектуры и градостроительства направляет копию такого разрешения в территориальный орган Главного управления государственного строительного надзора Московской области (отдел строительного надзора N 4).
IV.Порядок и формы контроля за исполнением функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
25.Глава Дмитровского муниципального района Московской области организует контроль за полнотой и качеством исполнения функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, осуществляется заместителем главы администрации Дмитровского муниципального района Московской области по строительству.
Должностные лица, ответственные за исполнение функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, несут ответственность за соблюдение порядка и сроков исполнения функции органа местного самоуправления.
Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемых им решений при исполнении функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
26.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц отдела архитектуры и градостроительства, а также принимаемых ими решений при исполнении функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
27.Заявители вправе обжаловать решения, принятые при исполнении функции органа местного самоуправления по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, действия (бездействие) должностных лиц отдела архитектуры и градостроительства в администрацию Дмитровского муниципального района Московской области.
Заявители в течение 15 дней по письменному запросу о предоставлении информации имеют право получить, а должностные лица обязаны предоставить им возможность ознакомления с документами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
28.Заявители имеют право направить письменное предложение, заявление, жалобу (далее именуется "письменное обращение или обращение").
29.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) либо наименование юридического лица, адрес регистрации и (или) местонахождения, фамилию, имя, отчество (далее - Ф.И.О.) руководителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления, жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
30.Письменное обращение, поступившее в администрацию Дмитровского муниципального района Московской области, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
31.По результатам рассмотрения письменного обращения соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
32.Если в письменном обращении не указаны наименование заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченные органы вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава Дмитровского муниципального района, иное уполномоченное должностное лицо администрации вправе принять решение об оставлении обращения без рассмотрения. О данном решении уведомляется заявитель.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить письменное обращение.