Постановление Московского УФАС России от 03.02.2011 г № ДТ/1655
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Должностному лицу - генеральному директору 000 «Компания СИМ-авто» ххххххххххххххх ул. Таежная, д. 1 г. Москва, 129336 хххххххххххххххххххххххххх, г. хххххххххххх
Я, заместитель руководителя - начальник аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве Тетушкин Дмитрий Николаевич,
в присутствии уполномоченного представителя - гражданина Российской Федерации ххххххххххххххххххххххххх зарегистрированного по адресу: город хххххххххххххх улица ххххххххххххххх паспоот хххххххххх выдан ОВД ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх года, код подразделения действующего от имени гражданина Российской Федерации хххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ихххххххх, выдан Отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , код подразделения хххх зарегистрирован по адресу: ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) на основании доверенности от года,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 06- 03/19.8-1463/10 и протокол № 1463 об административном правонарушении по делу № 06-03/19.8-1463/10 от 20.01.2011 о нарушении должностным лицом генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Компания СИМ-авто» гражданином Российской Федерации ххххххххххххххххххххххххххх части 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
В Московское УФАС России поступило уведомление (вх. № 20398 от 09.12,2010) Общества с ограниченной ответственностью «Компания СИМ-авто» (сокращенное наименование - 000 «Компания СИМ-авто») (место нахождения: 129336, г. Москва, ул. Таежная, д. 1; основной вид деятельности - торговля автотранспортными средствами; зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 21.11.2007; ОГРН 1077762707626, ИНН 7729588182, КПП 771601001) о приобретении доли, составляющей 100 % уставного капитала Общества с ограниченной ответственностью «Камк Рус» (сокращенное наименование - 000 «Камк Рус» ( сокращенное наименование - ООО «Камк Рус») с нарушением сроков, установленных пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ( далее - Закон о защите конкуренции), за что предусмотрена ответственность в соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Первоначально направленное в адрес Управления уведомление (почтовое отправление от 20.10.20010) (вх. № 17782 от 08.11,2010) 000 «Компания СИМ- авто» о совершении указанной сделки, поступившее с нарушением установленных антимонопольным законодательством сроков на 2 дня, не считается представленным в антимонопольный орган в связи с отсутствием необходимых для рассмотрения документов и информации, предусмотренных частью 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции и представляемых одновременно с уведомлением, о чем Московское УФАС известило заявителя (исх. № ЕП/20288 от 12.11.2010).
Уведомление от 09.12.2010 вх. № 20398 о приобретении 000 «Компания СИМ-авто» 100 % доли 000 «Камк Рус», содержащее сведения и информацию, подлежащие представлению в антимонопольный орган одновременно с уведомлением согласно части 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции, представлено заявителем в Московское УФАС с нарушением установленных антимонопольным законодательством сроков на 51 день.
Уведомление подписано генеральным директором 000 «Компания СИМ- авто» ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх.
Место совершения административного правонарушения - город Москва.
Время совершения административного правонарушения: с 19.10.2010 - т.е. с даты, следующей по истечении сорока пяти дней после даты осуществления указанной сделки, в течение которых антимонопольный орган должен быть уведомлен о совершении сделки, что предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с Уставом 000 «Компания СИМ-авто», утвержденным Решением № 5 единственного участника от 10.11.2009, единоличным исполнительным органом общества является генеральный директор, избираемый сроком на 1 год.
ххххххххххххххххххххххххххх гражданин Российской Федерации, паспорт , выдан Отделением по району хххххххххххххххххххххх по г. ххххххххххххххххххххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: ххххххххххххххххххххххххх г. ххххххххххххххххххххххххххх.
хххххххххххххххххххххххх назначен на должность генерального директора 000 «Компания СИМ-авто» с 29 сентября 2010 года (протокол № 2 от 21.09,2010 общего собрания участников 000 «Компания СИМ-авто»), приказ от 29.09.2010 № 42-0Д, трудовой договор от 28.09.2010.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № 224131В/2010 от 18.11.2010 г., генеральным директором 000 «Компания СИМ- авто» является хххххххххххххххххххх.
Установлено, что 000 «Компания СИМ-авто» на основании нотариально удостоверенного договора купли-продажи доли от 03 сентября 2010 года приобрело в собственность долю в размере 100 % (сто процентов) в уставном капитале 000 «Камк Рус» (место нахождения: 105120, г. Москва, ул. Нижняя Сыромятническая, д. 10, стр. 4, ком. № 520; основной вид деятельности - торговля автотранспортными средствами; зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве 10.09.2008, ОГРН 5087746086313, ИНН 7709804100, КПП 770901001).
Одновременно установлено, что 000 «Компания СИМ-авто», 000 «Камк Рус» и 000 «Хайгер Бас Рус» с 02 сентября 2010 года составляют одну группу лиц по признакам 1, 4 статьи 9 Закона о защите конкуренции.
Из предоставленной информации установлено, что суммарная балансовая стоимость активов 000 «Компания СИМ-авто» и 000 «Камк Рус» с их группой лиц на момент совершения сделки превышает 400 млн. рублей, а суммарная балансовая стоимость активов 000 «Камк Рус» с группой лиц превышает 60 млн. рублей.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольный орган должен быть уведомлен лицами, приобретающими акции (доли), об осуществлении сделок, указанных в статье 28 настоящего Федерального закона, а именно в пункте 2 части 1 статьи 28: приобретение лицом (группой лиц) долей в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, если такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем одной третью долей в уставном капитале данного общества при условии, что до этого приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось долями в уставном капитале данного общества или распоряжалось менее чем одной третью долей в уставном капитале данного общества, если суммарная стоимость активов по последнему балансу или суммарная выручка от реализации товаров лица, приобретающего акции (доли), и его группы лиц и лица, акции (доли) которого приобретаются, и его группы лиц за календарный год, предшествующий году осуществления таких сделок, превышает четыреста миллионов рублей и при этом суммарная стоимость активов по последнему балансу лица, акции (доли) которого приобретаются, и его группы лиц превышает шестьдесят миллионов рублей, - не позднее, чем через сорок пять дней после даты осуществления таких сделок.
Согласно части 3 статьи 32 Закона о защите конкуренции лица, на которых статьями 30 и 31 Закона о конкуренции возложена обязанность уведомлять антимонопольный орган об осуществлении сделок, представляют в антимонопольный орган уведомления об осуществлении таких сделок и одновременно с уведомлением сведения и информацию, указанные в части 5 данной статьи.
Уведомление о совершенной сделке по приобретению 000 «Компания СИМ- авто» доли, составляющей 100 % уставного капитала 000 «Камк Рус», содержащее сведения и информацию, подлежащие представлению в антимонопольный орган одновременно с уведомлением согласно части 5 статьи 32 Закона о защите конкуренции, поступило в Московское УФАС России 09 декабря 2010 года с нарушением установленных антимонопольным законодательством сроков на 51 день
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении 000 «Компания СИМ-авто» (место нахождения: 129336, г. Москва, ул. Таежная, д. 1; ОГРН 1077762707626, ИНН 7714557738, КПП 771401001) требований пункта 5 части 1 статьи 30 Закона о защите конкуренции, выразившемся в непредставлении 000 «Компания СИМ-авто» в установленные антимонопольным законодательством сроки уведомления о приобретении им 100 % доли 000 «Камк Рус».
За нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации сроков представления в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, предусмотрена ответственность должностных лиц.
хххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххххххх, выдан Отделением по району хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх , зарегистрирован по адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) согласно приказу от хххххххххххххххххххх вступил в должность генерального директора 000 «Компания СИМ-авто» с 29 сентября 2010 года, то есть приступил к исполнению своих служебных обязанностей до истечения срока уведомления антимонопольного органа о сделке по приобретению 000 «Компания СИМ-авто» доли, составляющей 100 % уставного капитала 000 «Камк Рус», в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона о защите конкуренции.
Учитывая изложенное, генеральный директор 000 «Компания СИМ-авто» ххххххххххххххххххххх является должностным лицом, ответственным за действия 000 «Компания СИМ-авто» по осуществлению деятельности Общества, в том числе по представлению в антимонопольный орган уведомления о приобретении 000 «Компания СИМ-авто» 100 % доли 000 «Камк Рус».
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В связи с этим, Московское УФАС России определением от 21.12.2010 № 06-03/19.8-1463/10 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и назначено административное расследование.
Таким образом,. вина должностного лица - генерального директора 000 «Компания СИМ-авто» ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх состоит в том, что при исполнении им своих служебных обязанностей 000 «Компания СИМ-авто» уведомило антимонопольный орган о совершенной сделке по приобретению 100 % доли 000 «Камк Рус» с нарушением предусмотренных антимонопольным законодательством сроков, чем нарушило требования пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «0 защите конкуренции».
Ответственность за нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации сроков подачи уведомлений предусмотрена частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем был составлен протокол № 1463 об административном правонарушении по делу № 06-03/19.8-1463/10 от 20.01.2011.
В соответствии с частью 4 статьи 19,8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведений, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей.
На основании изложенного, в соответствии с частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации сроков подачи уведомления ответственность несет должностное лицо - генеральный директор 000 «Компания СИМ-авто» хххххххххххххххххххххххххххххххххх (паспорт хххххххххххххххххххх , выдан Отделением по району ххххххххххххххххххххххххххххх по г. хххххххххххххххххххххххххххх зарегистрирован по адресу: ххххххх г. ххххххххххххххххххххххххххххххх).
Руководствуясь статьями 23,48, 29.9, а также частью 4 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить должностному лицу - генеральному директору 000 «Компания СИМ- авто» ххххххххххххххххххххххххххх (паспорт ххххххххххххххххххххх, выдан Отделением по району хххххххххххххххххххххххххххх код подразделения хххххххххххх, зарегистрирован пo адресу: хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ) административное наказание в виде административного штрафа за нарушение установленных антимонопольным законодательством сроков подачи в антимонопольный орган уведомления о приобретении 000 «Компания СИМ-авто» доли, составляющей 100 % уставного капитала 000 «Камк Рус», в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход федерального бюджета по реквизитам:
Получатель:
ИНН 7706096339 КПП 770601001
УФК МФ РФ по г. Москве (для Московского УФАС России)
Банк получателя:
Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г, Москва
р/с 40101810800000010041
БИК 044583001
0КАТО 45286596000
КБК 161 1 16 02010 01 0000 140
Назначение платежа: Административный штраф, зачисляемый в федеральный бюджет по делу № 06-03/19.8-1462/10
В соответствии с частью 1 статьи 32,2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя- начальник аналитического отдела
Д.Н.Тетушкин