Решение Московского УФАС России от 03.02.2011 г № 11/1629
О согласовании заключения государственного контракта между ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс» «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения г. Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения г. Москвы» на оказание платных услуг
Федеральное государственное учреждение «Межотраслевой научно-технический комплекс» «Микрохирургия глаза» имени академика С,Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» 127486, г.Москва, Бескудниковский бульвар, д. 59А
Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю за соблюдением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления:
А.В. Прохорова - заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Членов Комиссии:
Н.Н. Кадырова - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Е.Л. Мокрянской - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа,
рассмотрев обращение (исх. № 01-43 от 20.01.2011 г.) о согласовании заключения государственного контракта между Федеральным государственным учреждением «Межотраслевой научно-технический комплекс» «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи (далее - ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им, академика С.Н. Федорова Росмедтехнологии») и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения города Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы» (далее - ГБУ «Бюро судмедэкспертизы») на оказание платных медицинских услуг в соответствии с ч. 7 ст. 41.1, которая является отсылочной к ч. 1 ст.40 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «0 размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее -Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)».
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.Н. Федорова Росмедтехнологии» (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на оказание платных медицинских услуг (реестровый номер SBR1012220330).
Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR1012220330);
- протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 30.12.2010 г. (реестровый номер SBR1012220330);
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях документации об аукционе и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
- документация об открытом аукционе в электронной форме;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт;
- проект государственного контракта.
Согласно порядку согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок согласования) должно содержать следующие сведения:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Федерального закона, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
- документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
Таким образом, данное обращение Заказчика (исх, № 01-43 от 20.01.2011г.) содержит все сведения и документы, предусмотренные Порядком согласования.
Комиссией Управления на основании Порядка согласования и ст. 17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка открытого аукциона в электронной форме на оказание платных медицинских услуг (реестровый номер SBR1012220330).
30.12.2010 г. Заказчиком был проведен открытый аукцион в электронной форме на оказание платных медицинских услуг (реестровый номер SBR1012220330).
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 30.12.2010 г. (реестровый номер SBR1012220330), в связи с отсутствием заявок на участие, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
В соответствии с ч. 7 ст. 41.1 Закона о размещении заказов, которая является отсылочной к ч.1 ст. 40 Закона о размещении заказов установлено, что в случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве считает возможным согласовывать Федеральному государственному учреждению «Межотраслевой научно-технический комплекс» «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи заключение государственного контракта с ГБУ «Бюро судмедэкспертизы» на оказание платных медицинских услуг.
Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления
Решила:
Согласовать заключение государственного контракта между Федеральным государственным учреждением «Межотраслевой научно-технический комплекс» «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения города Москвы «Бюро судебно-медицинской экспертизы Департамента здравоохранения города Москвы» на оказание платных медицинских услуг.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председатель комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская
хххх
ххххх