Определение Московского УФАС России от 04.02.2011 г № 07/1720
О возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования
ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» ул. Маршала Жукова, д. 76, корп. 2, г. Москва, 123103
Начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве А.Ю.Каркоцкая, рассмотрев материалы о нарушении ГСЖ «Маршала Жукова 76-2» (адрес: 123103, г. Москва, ул. Маршала Жукова, д. 76, корп. 2) части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал их достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.
На основании части 1 статьи 23.48, статьи 28.1, статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установил:
Управление Федеральной антимонопольной службы но Москве направило в адрес ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» запрос исх. №ДТ/22066 от 30 ноября 2010 года о представлении в семидневный срок со дня получения настоящего запроса следующих документов и информации:
1.копии учредительных (регистрационных) документов ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» с последующими изменениями (устав, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, протокол общею собрания собственников, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и прч.);
2.копии документов, свидетельствующих о назначении председателя ТСЖ «Маршала Жукова 76-2»;
3.копии документов, подтверждающих включение ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» в реестр управляющих организаций многоквартирными домами города Москвы;
4.сведения о тарифах на коммунальные и услуги по обслуживанию многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСЖ «Маршала Жукова 76-2», расположенного по адресу: Москва, ул. Маршала Жукова, д. 76, корп. 2 в период с 01.01.2010 по настоящее время (с приложением подтверждающих документов);
5.основания осуществления деятельности ООО Управляющая компания «Хорошевская горка» по управлению вышеуказанным многоквартирным домом, с приложением подтверждающих документов (решение общего собрания собственников помещений дома о выборе способа управления или результат открытого конкурса по отбору управляющей компании);
6.основания осуществления деятельности ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» по управлению вышеуказанным многоквартирным домом, с приложением подтверждающих документов (решение общего собрания собственников помещений дома о выборе способа управления);
7.копию договора на управление вышеуказанным домом, заключенного ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» с хххххххххххххххххххх (со всеми приложениями и дополнениями);
8.копию договора на управление вышеуказанным домом, заключенного ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» с ООО Управляющая компания «Хорошевская горка» (со всеми приложениями и дополнениями);
9.копии договоров с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение) в вышеуказанный жилой дом (со всеми приложениями и изменениями);
10.сведения о хозяйствующих субъектах, оказывающих услуги в вышеуказанном доме (в т. ч. доступа в интернет, вывоз ТБО, ТО лифтов и домофонов, обслуживание придомовой территории, охрану и т.п.; с указанием наименования услуги, наименования и адреса хозяйствующих субъектов);
11.копии заключенных договоров с контрагентами, указанными в пункте 10 (со всеми приложениями и изменениями);
12.основания включения платы за услуги охраны в платежный документ на оплату коммунальных услуг ххххххххххххххххх (с приложением подтверждающих документов, в том числе протокол собрания);
13.информацию о ценах (тарифах) на услуги охраны указанного дома с приложением копий Приказов об установлении указанных цен (тарифов), структуры затрат, относимых на себестоимость, рентабельности, динамики изменения цен (тарифов), за период с 01 января 2010 года по настоящее время, полного экономического обоснования изменения указанных цен (тарифов) (с разбивкой по сроку действия);(с приложением подтверждающих документов, в том числе протокол собрания);
14.копии платежных квитанций, выставленных хххххххххххххххххх, за период с момента создания ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» до настоящего времени;
15.основания начисления платы за коммунальные услуги не по показаниям приборов учета ресурсов (с приложением юридического обоснования и подтверждающих документов);
16.копии актов ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета ресурсов;
17.копии актов ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, установленных в квартире № 316 указанного дома;
18.экономическое обоснование оказываемых услуг по обслуживанию вышеуказанного многоквартирного дома;
19.сведения о методике и порядке расчета объемов потребленных коммунальных ресурсов в вышеуказанном доме;
20.реестр актов ввода в эксплуатацию и поверки индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в вышеуказанном доме;
21.копии актов поверки общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в вышеуказанном доме;
22.копию бухгалтерского баланса ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» по форме 1 за 2009 г.;
23.отчет о прибылях и убытках ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» по форме 2 за 2009 г.;
24.письменные пояснения и дополнительные документы по существу рассматриваемого вопроса.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.
Письмо Московского УФАС России №ДТ/22066 от 30.11.2010 получено ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» 03.12.2010.
Таким образом, срок предоставления информации 10.12.2010.
В адрес Московского УФАС России 15.12.2010 ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» представлены документы только по первому пункту запроса информации (вх. от 15.12.2010г. №20780 ), а именно копии учредительных (регистрационных) документов ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» с последующими изменениями (устав, свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ, протокол общего собрания собственников, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и прч.), с просьбой дополнительно предоставить время для подготовки оставшихся копий документов.
По состоянию на 03.02.2011 запрошенные письмом Московского УФАС России исх. №ДТ/22066 от 30.11.2010г. материалы и информация ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» не представлены.
Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за непредставление в территориальный орган Федеральный антимонопольный службы сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 23.48, 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Определил:
1.Возбудить дело № 07-03/19.8-37/11 по признакам нарушения части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» (адрес: 123103, г. Москва, Маршала Жукова, д. 76, корп. 2), выразившимся в непредставлении в территориальный орган Федеральный антимонопольный службы сведений (информации), представление которых являлось обязательным в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, а именно непредставление информации по запросу информации. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Провести административное расследование.
3.В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» представить в трехдневный срок со дня получения настоящего определения следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
1.копии документов, свидетельствующих о назначении председателя ТСЖ «Маршала Жукова 76-2»;
2.копии документов, подтверждающих включение ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» в реестр управляющих организаций многоквартирными домами города Москвы;
3.сведения о тарифах на коммунальные и услуги по обслуживанию многоквартирного дома, находящегося в управлении ТСЖ «Маршала Жукова 76-2», расположенного по адресу: г. Москва, ул. Маршала Жукова, д. 76, корп. 2 в период с 01.01.2010 по настоящее время (с приложением подтверждающих документов);
4.основания осуществления деятельности ООО Управляющая компания «Хорошевская горка» по управлению вышеуказанным многоквартирным домом, с приложением подтверждающих документов (решение общего собрания собственников помещений дома о выборе способа управления или результат открытого конкурса но отбору управляющей компании);
5.основания осуществления деятельности ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» по управлению вышеуказанным многоквартирным домом, с приложением подтверждающих документов (решение общего собрания собственников помещений дома о выборе способа управления);
6.копию договора на управление вышеуказанным домом, заключенного ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» с ххххххххххххххххххххххх (со всеми приложениями и дополнениями);
7.копию договора на управление вышеуказанным домом, заключенного ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» с ООО Управляющая компания «Хорошевская горка» (со всеми приложениями и дополнениями);
8.копии договоров с ресурсоснабжающими организациями на предоставление коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, электроснабжение) в вышеуказанный жилой дом (со всеми приложениями и изменениями);
9.сведения о хозяйствующих субъектах, оказывающих услуги в вышеуказанном доме (в т.ч. доступа в интернет, вывоз ТБО, ТО лифтов и домофонов, обслуживание придомовой территории, охрану и т.п.; с указанием наименования услуги, наименования и адреса хозяйствующих субъектов);
10.копии заключенных договоров с контрагентами, указанными в пункте 10 (со всеми приложениями и изменениями);
11.основания включения платы за услуги охраны в платежный документ на оплату коммунальных услуг ххххххххххххххххх (с приложением подтверждающих документов, в том числе протокол собрания);
12.информацию о ценах (тарифах) на услуги охраны указанного дома с приложением копий Приказов об установлении указанных цен (тарифов), структуры затрат, относимых на себестоимость, рентабельности, динамики изменения цен (тарифов), за период с 01 января 2010 года по настоящее время, полного экономического обоснования изменения указанных цен (тарифов) (с разбивкой по сроку действия); (с приложением подтверждающих документов, в том числе протокол собрания);
13.копии платежных квитанций, выставленных хххххххххххххххх за период с момента создания ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» до настоящего времени;
14.основания начисления платы за коммунальные услуги не по показаниям приборов учета ресурсов (с приложением юридического обоснования и подтверждающих документов);
15.копии актов ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета ресурсов;
16.копии актов ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета, установленных в квартире № 316 указанного дома;
17.экономическое обоснование оказываемых услуг по обслуживанию вышеуказанного многоквартирного дома;
18.сведения о методике и порядке расчета объемов потребленных коммунальных ресурсов в вышеуказанном доме;
19.реестр актов ввода в эксплуатацию и поверки индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов в вышеуказанном доме;
20.копии актов поверки общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в вышеуказанном доме;
21.копию бухгалтерского баланса ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» по форме 1 за 2009 г.;
22.отчет о прибылях и убытках ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» по форме 2 за 2009 г.;
23.письменные пояснения и дополнительные документы по существу рассматриваемого вопроса.
4.Законному представителю ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» явиться 03 марта 2011 года в 15 часов 00 минут по адресу: 119017, Москва, Пыжевский пер., д. 6. комн. 311, для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания протокола об административном правонарушении, либо направить представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 07-03/19.8-37/11, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Одновременно сообщаем, что в соответствии с частью 6 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Таким образом, в случае установления факта совершения административного правонарушения по окончанию административного расследования 03 марта 2011 года в 10 часов 00 минут по адресу: 119017, Москва, Пыжевский пер., д. 6. комн. 311, в отношении ТСЖ «Маршала Жукова 76-2» будет составлен протокол об административном правонарушении.
Начальник отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами
А.Ю.Каркоцкая