Решение Московского УФАС России от 04.02.2011 г № 11/1753
О включении сведений в отношении ООО «Периодика» в реестр недобросовестных поставщиков
1. Гохран России 121170, г. Москва, ул. 1812 года, 14 2. ООО «Периодика» 140009, Московская обл., Люберецкий р-он, г.Люберцы, ул. Инициативная, д. 1
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
заместитель председателя Комиссии
А.В. Прохоров — заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
члены Комиссии:
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
государственного заказчика — Гохран России — хххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххх);
от участника размещения заказа: ООО «Периодика» - отсутствовал (уведомлен должным образом),
рассмотрев обращение Гохран России (исх. № 32-90-194-551/41 от 13.01.2011г.) в отношении ООО «Периодика» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Гохран России (далее - Заказчик) на действия 000 «Периодика» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по подписке и поставке отечественных периодических подписных изданий на 2011 год (№ MOS15111000178).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 21.01.2011г. № ЕС/811) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст.19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения 000 «Периодика» от заключения государственного контракта.
03.12.2010г. проведен открытый аукцион в электронной форме на оказание услуг по подписке и поставке отечественных периодических подписных изданий на 2011 год (№ MOS15111000178).
Согласно протоколу № 36 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 03.12.2010г. победителем аукциона в электронной форме признано 000 «Периодика».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
В установленные сроки 000 «Периодика» направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица.
Однако, Заказчиком в установленный срок указанный государственный контракт не подписан.
Согласно ч. 22 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в случае, если обеспечением исполнения контракта является договор поручительства, контракт может быть заключен только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, одновременно с договором поручительства соответствующих копий бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документов в отношении поручителя, указанных в пунктах 3 и 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов и подтверждающих его полномочия.
В соответствии с п. 5, ч. 2, ст. 41.3 Закона о размещении заказов необходимо предоставить копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.
Участником размещения заказа 000 «Периодика» была направлена копия приказа № 1 от 27.11.2007г. ОАО «СКПЛ» о вступлении в должность Генерального директора ОАО «СКПД» ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ей самой. В соответствии с Уставом ОАО «СКПД» избрание Генерального директора сроком на пять лет на должность относится к компетенции Совета директоров об избрании Генерального директора, которое представлено не было.
Кроме того, 000 «Периодика» в качестве обеспечения государственного контракта направлен договор поручительства № IS-029-ПР/2010 от 13.12.2010г., поручителем в котором выступает ОАО «Страхование капиталов, доходов и пенсий». Согласно п. 1.1. указанного проекта, поручитель обязуется отвечать перед Гохраном России за исполнение 000 «Периодика» обязательств по государственному контракту № 36. При этом Гохраном России был направлен оператору электронной площадки без подписи проект государственного контракта № 435.
Таким образом, Заказчиком правомерно отказано в заключении государственного контракта 000 «Периодика».
На основании вышеизложенного Комиссия управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа 000 «Периодика» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по подписке и поставке отечественных периодических подписных изданий на 2011 год (№ MOS15111000178), подтвержден.
Согласно ч.2 ст.19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные Гохраном России в отношении 000 «Периодика» (140009, Московская обл., Люберецкий р-н, г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 1; ИНН: 5027155057) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении 000 «Периодика» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведении на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
хххххххххххххххх
хххххххххххххххх