Решение Московского УФАС России от 04.02.2011 г № 11/1701

О включении сведений в отношении ООО «Торговый Дом Данком» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта

1. ФГОУ ВПО «Российская академия 
государственной службы при президенте 
Российской Федерации» федеральная              
119606, г. Москва, пр-т Вернадского, 84

2. 000 «Торговый Дом Данком»
192283, Санкт-Петербург, ул. Загребский б-р, 
д. 33, Лит. А-8Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
заместитель председателя Комиссии
А.В. Прохоров — заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
члены Комиссии:
Е.Л. Мокрянская — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Н.Н. Кадыров — ведущий специалист-эксперт отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
при участии:
государственного заказчика — ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при президенте Российской Федерации» — ххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххх г.); ххххххххххххх . (дов. № ххххххххххххххх г.);
от участника размещения заказа: ООО «Торговый Дом Данком» -отсутствовал (уведомлен должным образом),
рассмотрев обращение ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при президенте Российской Федерации» (исх. № 10/20-4048 от 24.12.2010г.) в отношении ООО «Торговый Дом Данком» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при президенте Российской Федерации» (далее - Заказчик) на действия ООО «Торговый Дом Данком» в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на поставку телевизоров (№ SBR1011120388).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. От 21.01.2011г. № ЕС/813) документы и сведения.
На основании Приказа ФАС России от 27.08.2007 г. № 267 и ч.8 ст. 19 Закона о размещении заказов Комиссией Московского УФАС России проводится проверка по факту уклонения ООО «Торговый Дом Данком» от заключения государственного контракта.
02.12.2010г. проведен открытый аукцион в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на поставку телевизоров (№ SBR1011120388).
Согласно протоколу № 33/10 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 02.12.2010г. победителем аукциона в электронной форме признано ООО «Торговый Дом Данком».
Согласно ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.
07.12.2010г. в адрес Заказчика от оператора электронной площадки поступило уведомление о поступившем протоколе разногласий, в котором участник размещения заказа ООО «Торговый Дом Данком» предложил заключить государственный контракт на условиях, отличающихся от условий, указанных в проекте государственного контракта, а именно: телевизоры Toshiba REGZA 26AV703R, Toshiba REGZA 22AV703R, являются товаром Российского происхождения, что подтверждено сертификатами соответствия. Ссылку на Приказ Минэкономразвития РФ от 05.12.2008г. № 427, считая применение преференции на данный вид товара неправомерным.
09.12.2010г. Заказчик рассмотрев данный протокол разногласий направил оператору электронной площадки проект контракта с указанием в отдельном документе причины отказа, а именно: В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 05.12.2008г. № 427 и п. 20 раздела 1.4. «Условия заключения и исполнения контракта» документации об аукционе в электронной форме при размещении заказов на поставки товаров для государственных нужд путем проведения аукциона участникам размещения заказа, заявки которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, предоставляется преференция в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке предусмотренном п. 3, 4 Приказа Минэкономразвития РФ от 05.12.2008г. № 427. В составе 1-й части заявки ООО «Торговый Дом Данком», предоставлены копии сертификатов соответствий, в которых в качестве изготовителей товара указаны три организации расположенные в разных странах. Кроме того в заявке ООО «Торговый Дом Данком» не заявлено о российском происхождении предлагаемого к поставке товара. В связи с этим оснований для предоставления ООО «Торговый Дом Данком» преференций в отношении цены контракта отсутствуют.
Согласно ч. 4.4. ст. 41.12 Закона о размещении заказов В течение трех дней со дня получения документов, предусмотренных частью 4.2 Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени этого участника открытого аукциона, а также документ об обеспечении исполнения контракта, подписанный электронной цифровой подписью указанного лица, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, или предусмотренный частью 4.1 Закона о размещении заказов протокол разногласий.
В установленные сроки ООО «Торговый Дом Данком» не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица.
Кроме того, Заказчиком получено письмо от оператора электронной площадки об уклонении от подписания контракта участником размещения заказа ООО «Торговый Дом Данком».
На основании вышеизложенного Комиссия управления пришла к выводу, что факт уклонения участника размещения заказа ООО «Торговый Дом Данком» по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства на право заключения государственного контракта на поставку телевизоров (№ SBR1011120388), подтвержден.
Согласно ч.2 ст. 19 Закона о размещении заказа в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь ч. 1, 8 ст. 19 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Сведения, представленные ФГОУ В ПО «Российская академия государственной службы при президенте Российской Федерации» в отношении ООО «Торговый Дом Данком» (192283, Санкт-Петербург, ул. Загребский б-р, д. 33, Лит. А-8Н; ИНН: 7816490063) включить в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта, сроком на два года.
2.Датой включения сведений в отношении ООО «Торговый Дом Данком» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Е.Л.Мокрянская
Н.Н.Кадыров
ххх
хххх