Решение Московского УФАС России от 04.02.2011 г № 10/1698

О нарушении законодательства о размещении заказов

1. ГБУ г. Москвы «Московская   
имущественная казна»   
101000, г. Москва
ул. Мясницкая. д.13, стр.18

2. 000 «УниверсалСпецСтрой»   
119992, г. Москва
Пречистенская наб., д.45/1, стр.1

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия ) в составе:
Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста - эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: ГБУ города Москвы «Московская имущественная казна» хххххххххххх (дов. хххххххххххххх), 000 «УниверсалСпецСтрой» xxxxxxxxxxxxxxxxxx (дов. ххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу 000 «УниверсалСпецСтрой» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГБУ г. Москвы «Московская имущественная казна» (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по исполнению функций заказчика с выполнением проектных работ по капитальному ремонту объекта, находящего в собственности города Москвы, расположенного по адресу: Симферопольский бульвар, дом 25, корпус 2 (реестровый номер торгов: 11- 0216123-10) (далее - открытый конкурс), в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии аукционной комиссией Заказчика неправомерного решения об отказе Заявителю в допуске к участию в конкурсе.
Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы, пояснив что комиссия Заказчика действовала в соответствии с конкурсный документацией и Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 20.01.2011 №ЕС/660-1 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.
В разделе III «Информационная карта конкурса» конкурсной документации, в п.8.10 «требования к участникам размещения заказа» установлено требование о наличии у участников размещения заказа свидетельства саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации объектов капитального строительства, включающее следующие виды работ; виды работ по инженерным изысканиям и виды работ по подготовке проектной документации.
Согласно п.10 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.
П.1 ч.1 с.11 Закона о размещении заказов предусмотрено, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе, соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Согласно технической части конкурсной документации, при выполнении работ по исполнению функций заказчика с выполнением проектных работ по капитальному ремонту объекта, находящегося в собственности города Москвы, расположенного по адресу: Симферопольский бульвар, дом 25, корпус 2, включены работы по проектированию и инженерным изысканиям.
В соответствии с п.2, ст47 Градостроительного кодекса российской Федерации, виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ, и п.4 ст.48 Градостроительного кодекса российской Федерации, виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.
Таким образом, установление требований в разделе III «Информационная карта конкурса» конкурсной документации, в п.8.10 «требования к участникам размещения заказа», не нарушают положений Закона о размещении заказов.
Согласно ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.
Установлено, что в составе заявки 000 «УниверсалСпецСтрой» представлена копия свидетельства о допуске к работам по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в котором не содержится разрешение на работы по организации инженерных изысканий привлекаемым на основании договора застройщиком или уполномоченным им юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком), что предусмотрено конкурсной документацией.
Согласно п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае, в том числе, несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.
Таким образом, комиссией Заказчика принято правомерное решение об отказе Заявителю в допуске к участию в торгах, в соответствии с п.4 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу 000 «УниверсалСпецСтрой» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/660 (1-2) от 20.01.2011.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххх
хххх