Решение Московского УФАС России от 04.02.2011 г № 10/1821

О нарушении законодательства в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Префектурой Северо-Западного административного округа г. Москвы при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на предоставление автотранспортных услуг

1. Префектура Северо-
Западного административного 
округа города Москвы
ул. Свободы, д. 13/2, 125362

2. ОАО «Автокомбинат №1» 
ул. Киевская, д. 14, 
г.Москва, 121059

3. ОАО «Единая электронная 
торговая площадка»
ул. Каретный ряд, д.2/1, 
г. Москва, 127006

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С,
главного специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей: Префектуры Северо-Западного административного округа города Москвы — хххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххх ), хххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххх ), хххххххххх (доверенность от ххххххххххххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ОАО «Автокомбинат №1» на действия государственного заказчика - Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на предоставление автотрнспортных услуг с экипажем для руководства префектуры СЗАО в 1-м полугодии 2011 года (реестровый номер торгов MOS31121080004) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ОАО «Автокомбинат №1» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на предоставление автотрнспортных услуг с экипажем для руководства префектуры СЗАО в 1-м полугодии 2011 года (реестровый номер торгов MOS31121080004)(далее — Аукцион).
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в аукционе на основании несоответствия заявки Заявителя требованиям документации об аукционе в электронной форме.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1 от 24.01.2011 (реестровый номер торгов МО S31121080004) Заявителю (заявка№1) отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по причине несоответствия требованиям документации об аукционе в электронной форме, а именно: «предложение участника не содержит конкретных показателей, соответствующих значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе в электронной форме, что противоречит положениям п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов».
Согласно ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе должен содержать решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в результате технической ошибки в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе указано некорректное основание отказа в допуске заявки №1, при этом при принятии решения члены аукционной комиссии руководствовались отсутствием в первой части аукционной заявки Заявителя конкретных параметров товара, используемого при оказании услуг. В результате технической ошибки в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1 от 24.01.2011 (реестровый номер торгов MOS31121080004) вместо указания требования «п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Заказов» была указана ссылка на «п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов».
Таким образом, основания отказа в допуске участнику размещения заказа указанные в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №1 от 24.01.2011 (реестровый номер торгов MOS31121080004) несоответствуют требованиям ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
В соответствии с пп. «а», п. 3 ч. 4 ст. 41.8 при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с п. 4 Технического задания документации об аукционе в электронной форме Заказчиком установлены технические требования к автомобилю, используемому в ходе оказания услуг: Фольксваген Фаэтон V8 Long 4x4 или эквивалент, двигатель — не менее 4л, максимальная мощность — не более 340 л.с, длина - не более 5200 мм, ширина - не менее 1900 мм, высота - не более 1450 мм.
Установлено, что в заявке на участие в аукционе в электронной форме Заявителя содержится предложение по использованию в ходе оказания услуг автомобиля - Ауди 8, двигатель — не менее 4л, максимальная мощность — не более 340 л.с, длина - не более 5200 мм, ширина - не менее 1900 мм, высота - не более 1450 мм. Заявитель в своем предложении о функциональных и качественных характеристиках товара не указывает конкретные показатели, что не позволяло определить характеристики товара.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителя представлены сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, несоответствующие требованиям технического задания документации об аукционе, и участник размещения заказа не может быть допущен к участию в аукционе.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ОАО «Автокомбинат № 1» необоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика, аукционной комиссии нарушения ч. 6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику, аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель Председателя Комиссии:
А.Ю.Паппо
члены Комиссии:
С.Лим
В.О.Мурашов
ххх
хххх