Решение Московского УФАС России от 04.02.2011 г № 10/1694

О нарушении законодательства о размещении заказов

1.ГУ «Главный клинический госпиталь 
МВД России»
125060, г. Москва,
ул. Народного ополчения, д.35
2.ГУЛ «Гормедтехника»
115093, г. Москва, 
ул. Дубининская, д.98

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Пономаревой Е.А.,
главного специалиста — эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Мурашова В.О.,
при участии представителей ГУ «Главный клинический госпиталь МВД
России» ххххххххххх (дов. № хххххххх), хххххххххххх (дов. хххх от
ххххххххххх), представителя ГУП «Гормедтехника» хххххххххххххххх (дов. № xxxxx), представителя ООО «ИПС» хххххххххххххх (дов. хххххххххх от ххххххххххх)
рассмотрев жалобу ГУП «Гормедтехника» (далее — Заявитель) на действия государственного заказчика — ГУ «Главный клинический госпиталь МВД России» (далее — Заказчик) при проведении открытого конкурса на техническое обслуживание оборудования центра лучевой диагностики (реестровый номер торгов №101129/001135/673) (далее — открытый конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Ад министративный регламент),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы но Москве (далее - Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса.
По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отказе Заявителю в принятии заявки на участие в открытом конкурсе.
Представители Заказчика не согласились с доводами жатобы, пояснив, что конкурсная комиссия Заказчика действовала в соответствии с конкурсной документацией и положениями Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии представителем Заказчика представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 12.01.2011 № ЕС/88-1 документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч.5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав представленную на заседание Комиссии аудиозапись процедуры вскрытия конвертов, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.
В извещении о проведении открытого конкурса установлены место, дата время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а именно - «Заседание комиссии но вскрытию конвертов с конкурсными заявками будет проходить по адресу Заказчика 30 декабря 2010 года в 11:00 часов».
Согласно ч.7 ст.25 Закона о размещении заказов прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе с учетом положений ч.2 ст.26 настоящего Закона о размещении заказов.
Ч.1 ст.26 Закона о размещении заказов установлено, что публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Согласно представленной на заседание комиссии аудиозаписи, представитель ГУП «Гормедтехника» прибыла на процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе после начала указанной процедуры, а именно в 11.15, о чем ей была выдана соответствующая справка.
Согласно ч.10 ст.26 Закона о размещении заказов полученные после окончания приема конвертов с заявками на участие в конкурсе и подаваемых в форме электронных документов заявок на участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа), осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются участникам размещения заказа. Таким образом, действия комиссии Заказчика соответствуют положениям ч.Ю ст.26 Закона о размещении заказов.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФЛС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия
Решила:
1.Признать жалобу ГУП «Гормедтехника» необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного контракта наложенные письмом Московского УФАС России от 12.01.2011 №ЕС/88.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
Е.А.Пономарева
В.О.Мурашов
ххххххх
хххххххх
хххххххх
3