Решение Московского УФАС России от 04.02.2011 г № ДТ/1731

О нарушении Законодательства о размещении заказов

1. ГОУ ВПО «Первый 
Московский медицинский 
университет им. И.М. Сеченова» 
Минздравсоцразвития России

Аукционной комиссии ГОУ ВПО 
«Первый Московский 
медицинский университет им. 
И.М. Сеченова» 
Минздравсоцразвития России

ул. Трубецкая, д. 8, стр. 2, Москва, 
119992

2. ООО «Фаворит»

ул. Б. Воробьевская, д. 4, г. 
Иваново, 153000

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве но контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
при участии представителей: ГОУ ВПО «Первый Московский медицинский университет им. И.М. Сеченова» Минчггпанеоппазвития России - хххххххххххххххххххххххххххх (доверенность ххххххххххххххххххххххххххххххххх ); в отсутствии представителей ООО «Фаворит» - уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Фаворит» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГОУ ВПО «Первый Московский медицинский университет им. И.М. Сеченова» Минздравсоцразвития России (далее — Заказчик) и Аукционной комиссии ГОУ ВПО «Первый Московский медицинский университет им. И.М. Сеченова» Минздравсоцразвития России (далее — Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку жидкого мыла и моющих средств для нужд Клинического центра ГОУ ВПО «Первый Московский медицинский университет им. И.М. Сеченова» Минздравсоцразвития России в 2011 году (для субъектов малого предпринимательства)(реестровый номер торгов SВК1012080429)(далее Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО «Фаворит» (порядковый номер заявки 2) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «14» января 2011 года №1126эа-оа/1 (далее - Протокол №1126эа-оа/1)
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов при проведении данных торгов.
Согласно Протоколу №1126эа-оа/1 Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО «Фаворит» (порядковый номер заявки 2) с обоснованием: участником размещения заказа представлены недостоверные сведения о товаре, а именно: предложенное к поставке жидкое мыло «Ухажер» с характеристиками соответствующими требованиям технического задания производителем не выпускается.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6. Закона о размещении заказов Документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6. и ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов в Техническом задании аукционной документации Заказчиком установлены конкретные характеристики товара поставка которого является предметом торгов.
В силу пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО «Фаворит» (порядковый номер заявки 2) Комиссией Управления установлено, что заявка заявителя содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак предлагаемого для поставки товара - «Ухажер».
Однако, на заседании Комиссии Управления уполномоченным представителем государственного Заказчика были представлены документы от производителя продукции указанной в составе заявки участника размещения заказа 000 «Фаворит», подтверждающие содержание в заявке недостоверных сведений.
Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, действия Аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в Аукционе по основаниям изложенным в Протоколе №1126эа-оа/1, правомерны.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу Заявителя на действия Заказчика признать необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от «25» января 2010 года №ЕС/1006
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Лим С.
Овечкин А.А.
ххх
ххх