Решение Московского УФАС России от 04.02.2011 г № 10/1693
О нарушении законодательства о размещении заказов
1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы 109012, г. Москва, Богоявленский пер., д.6, стр.2 2. ООО «Столичный Строитель» 101000, г. Москва, Б. Харитоньевский пер., д.9
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
ведущего специалиста — эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Исакова В.В.,
при участии представителей:
государственного заказчика — Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы: ххххххххххххх (дов. от хххххххххххх № хххххх ), ххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (дов. от хххххххххххххххх ), ххххххххххххххх (дов. от ххххххххххххххххххххххххх ),
заявителя жалобы — ООО «Столичный Строитель» ( далее — Заявитель): ххххххххххххххх (дов. от хххххххххх),. ххххххххх (дов. от хххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО «Столичный Строитель» на действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы (далее — Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на право заключения государственных контрактов на дополнительную поставку твердых противогололедных материалов (ПГМ) в зимний период 2010-2011гг, для городских и окружных заказчиков (совместные торги) (реестровый номер MOS24121080034) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), а также в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 №379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на право заключения государственных контрактов на дополнительную поставку твердых противогололедных материалов (ПГМ) в зимний период 2010-2011гг. для городских и окружных заказчиков (совместные торги) (реестровый номер MOS24121080034).
Заявитель обжалует положения документации об открытом аукционе в электронной форме (реестровый номер MOS24121080034).
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. от 31.01.2011г. № ЕС/1455) документы и сведения.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно ч. 1 ст. 41.6, которая является отсылочной к ч.2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчиком в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов в Приложении №2 «Технические требования к ПМГ» к государственному контракту установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что технические характеристики поставляемого товара установлены в соответствии с требованиями Приказа Ростехнадзора от 07.10.2009 N 845 «Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации на Технологию зимней уборки проезжей части магистралей, улиц, проездов и площадей (объектов дорожного хозяйства города Москвы) с применением противогололедных реагентов и гранитного щебня фракции 2 - 5 мм (на зимние периоды с 2009 - 2010 rr. и далее), разработанной ДЖКХиБ г. Москвы».
Кроме того, Заявитель, на заседании Комиссии пояснил, что вышеуказанным техническим характеристикам соответствуют противогололедные средства, изготавливаемые только на Уральском заводе производителей материалов в г. Пермь, но не предоставил документы, подтверждающие вышеуказанный факт.
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя, пояснив, что вышеуказанным техническим характеристикам соответствуют против о гол оледные средства различных производителей, что подтвердил, предоставленными на заседании Комиссии Управления, Техническими Условиями противогололедных средств, отвечающих требованиям Заказчика, ТУ-2149-001-76397968-2010 на материал противогололедный кальцинированный «МПК» изготовленный ООО «Минерал Транс» г.Москва.
Исходя из вышеуказанного Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчик разработал и утвердил документацию о проведении открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер MOS24121080034) в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Исследован представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 5 ст. 17, ч. 1 ст. 35, ч. 6 ст. 36, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Столичный Строитель»на действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на право заключения государственных контрактов на дополнительную поставку твердых противогололедных материалов (ПГМ) в зимний период 2010-2011гг, для городских и окружных заказчиков (совместные торги) (реестровый номер MOS24121080034) необоснованной.
2.Снять ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России (исх. от 31.01.2011г. № ЕС/1455).
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместителя Председателя комиссии:
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии:
А.В.Прохоров
В.В.Исаков
Исп. хххххххххххх