Решение Московского УФАС России от 04.02.2011 г № 10/1761

О нарушении законодательства о размещении заказов

Учреждение Российской академии 
медицинских наук Научный центр 
здоровья детей РАМН (НЦЗД РАМН)

ГСП-1, Ломоносовский проспект, 
дом 2/62, 
г. Москва, 119991

ООО «Мосремторгтехника»

ул. Плеханова, д.7, стр.1, комн. №6, 
г. Москва, 111141

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Лим С.,
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Пономаревой Е.А.,
при участии представителей: Учреждение Российской академии медицинских наук Научный центр здоровья детей РАМН (НЦЗД РАМН) — хххххххххх (дов. ххххххххххххх ), ххххххххххххххххх (дов. хххххххх от ххххххх ), в отсутствии уполномоченного представителя ООО «Мосремторгтехника», уведомленного должным образом о времени и месте рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу ООО «Мосремторгтехника» на действия государственного заказчика - Учреждение Российской академии медицинских наук Научный центр здоровья детей РАМН, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS30121000102) на право заключения государственного контракта на эксплуатацию и текущий ремонт инженерных сетей (электроснабжение, отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, телефонная сеть) НИИ Гигиены и охраны здоровья детей и подростков (НИИ ГиОЗДиП) Научного центра здоровья детей РАМН в 2011 г. и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Мосремторгтехника» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Учреждение Российской академии медицинских наук Научный центр здоровья детей РАМН (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS30121000102) на право заключения государственного контракта на эксплуатацию и текущий ремонт инженерных сетей (электроснабжение, отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, телефонная сеть) НИИ Гигиены и охраны здоровья детей и подростков (НИИ ГиОЗДиП) Научного центра здоровья детей РАМН в 2011 г.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, в части неправомерного допуска к участию в аукционе заявки №4, поскольку в заявке не указаны товарные знаки используемого товара.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/1075 от 25.01.2011) документы и сведения.
1.30.12.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение №MOS30121000102 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на эксплуатацию и текущий ремонт инженерных сетей (электроснабжение, отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, телефонная сеть) НИИ Гигиены и охраны здоровья детей и подростков (НИИ ГиОЗДиП) Научного центра здоровья детей РАМН в 2011 г.
В жалобе Заявителя указано, что первая часть заяви участника размещения заказа под №4 не содержит указаний о товаре.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Таким образом, в соответствии с Законом о размещении заказов, в случае если предметом размещения заказа является выполнение работ, оказание услуг, то участник размещения заказа просто указывает свое согласие на выполнение работ или оказание услуг, которые Заказчик описал в своей документации об аукционе в электронной форме,
Согласно документации об аукционе, предметом торгов являются работы (услуги) по эксплуатации и текущему ремонту инженерных сетей (электроснабжение, отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, телефонная сеть) НИИ Гигиены и охраны здоровья детей и подростков (НИИ ГиОЗДиП) Научного центра здоровья детей РАМН в 2011 г. При этом в техническом задании (раздел 5) документации об аукционе не предусматривается требования к товару, который должен использоваться при выполнении работ.
Таким образом, поскольку в документации об аукционе не установлены требования к материалам, используемым при выполнении работ, то отсутствие указаний о применяемых материалах в составе заявки участника размещения заказа не нарушает положений ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного, Комиссией Управления в действиях Заказчика нарушений ст. 41.9 Закона о размещении закзазов, при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, не установлены.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. б ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Мосремторггехника» на действия государственного заказчика - Учреждение Российской академии медицинских наук Научный центр здоровья детей РАМН, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS30121000102) на право заключения государственного контракта на эксплуатацию и текущии ремонт инженерных сетей (электроснабжение, отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, телефонная сеть) НИИ Гигиены и охраны здоровья детей и подростков (НИИ ГиОЗДиП) Научного центра здоровья детей РАМИ в 2011 г.,необоснованной.
2.Ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/1075 от 25.01.2011, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председателя Комиссии Управления
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
Е.А.Понономарева
ххххх
хххххх