Решение Московского УФАС России от 04.02.2011 г № 10/1764

О нарушении законодательства о размещении заказов

ГУ города Москвы «Инженерная 
служба района Северное Измайлово»

ул. 15-я Парковая, д.40Б, 
г. Москва, 105523

хххххххххххххххххххххххххххххххххх .

ул. хххххххххххххххх ,
г. ххххххххххххх

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа — Лим С.,
специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа — Назарко А.Ю.,
при участии представителей: ГУ города Москвы «Инженерная служба района Северное Измайлово» — ххххххххххх (дов. ххххххххххххххх ), ИП ххххххххххххххххххххххххххххххх - хххххххххххххх ,
рассмотрев жалобу ИП ххххххххххххххххххххххххххххххххххх на действия государственного заказчика - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Северное Измайлово», при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS08121080021) на право заключения государственных контрактов на оказание транспортных услуг для нужд государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб ВАО в 2011г. и в результате осуществления проверки в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ИП ххххххххххххххххххххххххххххххххххх (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Северное Измайлово» (далее- Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS08121080021) на право заключения государственных контрактов на оказание транспортных услуг для нужд государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб ВАО в 2011г.
Заявитель обжалует положения документации об аукционе, в части установления в документации об аукционе требований, ограничивающих круг участников размещения заказа.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/995 от 24.01.2011) документы и сведения.
1.08.12.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение №MOS08121080021 о проведении открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на оказание транспортных услуг для нужд государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб ВАО в 2011г.
В жалобе Заявитель указал, что в технической части документации об аукционе установлены требования к участникам размещения заказа о наличии собственной или арендованной ремонтной базы. Установленные требования, по мнению Заявителя, ограничивают круг участников размещения заказа.
При рассмотрении документации об аукционе установлено, что Заказчиком в «Технической части» документации об аукционе установлены требования к участникам размещения заказа, в части наличия собственной или арендованной ремонтной базы.
В соответствии с ч.1 ст.41.6, ч.2.1 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Таким образом, требования установленные Заказчиком в технической части документации об аукционе, в части наличия собственной или арендованной ремонтной базы, нарушают положения ч.1 ст.41.6, ч.2.1 ст.34 Закона о размещении заказов, а также ограничивают круг участников размещения заказа.
Согласно ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ИП ххххххххххххххххххххххххххххххххх на действия государственного заказчика - ГУ города Москвы «Инженерная служба района Северное Измайлово», при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS08121080021) на право заключения государственных контрактов на оказание транспортных услуг для нужд государственных учреждений г. Москвы Инженерных служб ВАО в 2011г., обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушения ст.34, ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов.
3.Предписание государственному Заказчику не выдавать, так как восстановление прав и законных интересов участника размещения заказа в рамках компетенции Комиссии Управления было осуществлено по результатам рассмотрения жалобы ООО «Воен - Универсал» 26.01.2011 по делу №10-02/57-66/11.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии Управления
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
А.Ю.Назарко
ххх
ххх