Решение Московского УФАС России от 04.02.2011 г № 10/1792

О нарушении законодательства о размещении заказов

Комитет информационных 
технологий города Москвы

ул. Тверская, д. 13, 
г. Москва, 125032

Департамент города Москвы 
по конкурентной политике

ул. Макаренко, д.4, стр.1, 
г. Москва, 105062

ООО «Микротест»

1-й Дербеневский переулок, д.5, 
стр.2,
г. Москва, 115114

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии Управления: начальника отдела контроля за размещением государственного заказа — Паппо А.Ю.,
членов Комиссии Управления: старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа - Лим С., специалиста первого разряда отдела контроля за размещением государственного заказа — Назарко А.Ю.,
при участии представителей: Комитет информационных технологий города Москвы ххххххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххх (дов. ххххххххххххххххххххххххххххххххххх ), Департамент города Москвы по конкурентной политике - хххххххххх (дов. ххххххххххххххххх исх. ххххххххххххххх ), ООО «Микротест» - . ххххххххххх (дов. № ххххххх от хххххххххххх ), ххххххххххххххххххххххх (дов. № ххххххххххххххххххххххххх ), ххххххххххххххххххххххх (дов. № хххххххххххххххххххх ),
рассмотрев жалобу ООО «Микротест» на действия государственного заказчика - Комитет информационных технологий города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS31121080035) на право заключения государственного контракта на поставку антивирусного программного обеспечения для органов исполнительной власти города Москвы и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 (далее - Административный регламент),
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба 000 «Микротест» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Комитет информационных технологий города Москвы (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS31121080035) на право заключения государственного контракта на поставку антивирусного программного обеспечения для органов исполнительной власти города Москвы.
Заявитель обжалует положения документации об аукционе, в части отсутствия возможности у участников размещения заказа предложить к поставке товар другой марки (эквивалент), в связи с отсутствием в документации об ауционе технических характеристик на поставляемый товар, тем самым Заказчик ограничил круг участников размещения заказа.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (№ЕС/612 от 20.01.2011) документы и сведения.
1.31.12.2010 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов было размещено извещение №MOS3 112108003 5 о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку антивирусного программного обеспечения для органов исполнительной власти города Москвы.
Согласно ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6, ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении.
В технической части документации об аукционе в электронной форме, в требованиях к программному обеспечению указано: неисключительное право использования ПО Антивирус Kaspersky EnterpriseSpace Security Russian Edition. 5000+ User 1 year Renewal License (продление срока действия лицензии на неисключительное право использования ПО в объеме, не менее чем на 92 000 пользователей На срок с 01 января 2011 до 31 декабря 2011 включительно); неисключительное право использования ПО Антивирус Kaspersky TotalSpace Security Russian Edition. 5000+ User 1 year Renewal License (продление срока действия лицензии на неисключительное право использования ПО в объеме, не менее чем на 80 000 пользователей на срок с 01 января 2011 до 31 декабря 2011 года включительно).
Как установлено, программное обеспечение указанное в техническом задании документации об аукционе, эксплуатируется Заказчиком, вследствие чего существует необходимость обеспечения взаимодействия закупаемого программного продукта, продления неисключительных прав использования программного продукта с используемым антивирусным программным обеспечением Заказчиком.
В ч.3 ст.34 Закона о размещении заказов указано, документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
Таким образом, в связи с тем, что продление неисключительных прав необходимо для уже используемого Заказчиком программного обеспечения, Комиссией Управления в действиях Заказчика нарушений ч. 1 ст. 41.6, ч. 2, ч. 3 ст. 34 Закона о размещении заказов, не установлены.
Учитывая изложенное и руководствуясь Административным регламентом, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Микротест» на действия государственного заказчика - Комитет информационных технологий города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение №MOS31121080035) на право заключения государственного контракта на поставку антивирусного программного обеспечения для органов исполнительной власти города Москвы, необоснованной.
2.Ограничения на размещение государственного заказа, наложенные письмом Московского УФАС России №ЕС/612 от 20.01.2011, снять.
Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии Управления
А.Ю.Паппо
Члены Комиссии Управления:
С.Лим
А.Ю.Назарко
ххх
хххх