Решение Московского УФАС России от 07.02.2011 г № 11/1836
О нарушении Законодательства о размещении заказов
1. Департамент продовольственных ресурсов города Москвы ул. Мясницкая, д. 8/2, стр. 1, г.Москва, 101000 2. Департамент города Москвы по конкурентной политике ул. Макаренко, д.4, стр.1, г.Москва, 105062 3 .ООО «Фирма «Крон Бизнес» Дербеневская наб., д.7, стр.16, г.Москва, 115114
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя комиссии - заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Прохорова А.В.,
Членов комиссии:
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Кадырова Н.Н.,
ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа Мокрянской Е.Л.,
при участии представителей: Департамента продовольственных ресурсов города Москвы - хххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххххххх ), хххххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххх ); Департамента по конкурентной политике города Москвы — хххххххххххххххххх (доверенность от хххххххххххххххххххххххххххх ), ООО «Фирма «КрОН Бизнес» - ххххххххххххххххххх ,
рассмотрев жалобу ООО «Фирма «Крон Бизнес» на действия государственного заказчика - Департамент продовольственных ресурсов города Москвы при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку молока и молокопродуктов для обеспечения питания обучающихся образовательных учреждений города Москвы, финансируемых за счет бюджета города Москвы (реестровые номера торгов MOS30121080010, MOS30121080011, MOS30121080015, MOS30121080016, MOS30121080018, MOS30121080022, MOS30121080023, MOS30121080025, MOS30121080023) в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Установила:
В Московское УФАС России поступила жалоба ООО «Фирма «Крон Бизнес» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика - Департамент продовольственных ресурсов города Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственных контрактов на поставку молока и молокопродуктов для обеспечения питания обучающихся образовательных учреждений города Москвы, финансируемых за счет бюджета города Москвы (реестровые номера торгов MOS30121080010, MOS30121080011, MOS30121080015, MOS30121080016, MOS30121080018, MOS30121080022, MOS30121080023, MOS30121080025, МО830121080023)(далее -Аукцион).
Заявитель обжалует содержание документации об аукционе в электронной форме, утвержденной, а именно:
1) нарушение прав участников размещения заказа путем объявления повторной процедуры размещения заказа в форме открытых аукционов, отмененных ранее Комиссией Управления;
2) указание в конкурсной документации недостоверных сведений относительно наименования Заказчика;
3) отсутствие в документации об аукционе в электронной форме количества организаций, получивших право на организацию питания, их адресов и периодичности поставки товара.
На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика даны устные пояснения, а также представлены запрашиваемые документы, установлено следующее.
1.В доводах жалобы Заявитель ссылается, что Заказчик был не в праве осуществлять повторную процедуру Аукционов, поскольку 22.12.2010 Комиссией Управления Заказчику было выдано предписание об устранениии нарушений законодательства о размещении заказов.
Установлено, что 22.12.2010 Комиссия Управления рассмотрев жалобу ООО «ГЕРМЕСТОРГ» на действия государственного заказчика - Департамент продовольственных ресурсов города Москвы при проведении открытых аукционов в электронной форме (J6MOS04111090010, MOS04111090011, MOS0411109008, MOS04111090007, MOS04111090009, MOS04111090006, MOS04111090002, MOS04111090001, MOS09111090045, MOS09111090043, MOS10111080141, MOS10111080134, MOS10111080128, MOS09111090047, MOS09111090055, MOS09111090057, MOS10111080139, MOS10111080131, MOS10111080125, MOS09111090048, MOS09111090056, MOS10111080143, MOS10111080136, MOS10111080132, MOS10111080122, MOS09111090060, MOS09111090059, MOS10111080146 MOS10111080138, MOS10111080130, MOS10111080120, MOS10111080113) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), было вынесено решение о выдаче государственному заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов по делу №10-02/57-2166/10 (далее — Предписание по делу №10-02/57-2166/10).
В соответствии с п. 1, 3, 4, 5 Предписания по делу №10-02/57-2166/10 Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадке и было предписано следующее: отменить протоколы, составленные при проведении Аукционов, привести документации об Аукционах в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и мотивировочной частью решения от 22.12.2010 по делу № 10-02/57-2166/10, продлить срок подачи заявок на участие в Аукционах, разместить на электронной площадке информацию о новой дате рассмотрения первых и вторых частей заявок на участие в Аукционах.
Таким образом, довод жалобы Заявителя об отмене Аукционов не подтвержден.
2.Согласно ч. 4 ст. 41.5 Закона о размещении заказов Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме должно содержать указание на наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактных телефонов заказчика. Согласно ч. 1 ст. 41.6, ч. 6 ст. 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе в электронной форме, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
В соответствии с Извещениями о проведении открытых Аукционов и п. 8.1 Информационной карты документации об аукционе указано наименование государственного заказчика — Департамент продовольственных ресурсов. В жалобе Заявитель ссылается на то, что указанное юридическое ликвидирован Постановлением Мэра Москвы от 17.11.2010 №1020-ПП «О создании Департамента торговли и услуг города Москвы».
Постановление Мэра Москвы от 17.11.2010 №1020-ПП «О создании Департамента торговли и услуг города Москвы» не содержит положений о ликвидации Департамента продовольственных ресурсов города Москвы.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что после завершения процедуры регистрации юридического лица Департамент торговли и услуг города Москвы в полном объеме считается правопреемником по правам и обязательствам Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы и Департамента продовольственных ресурсов города Москвы. Финансирование городского заказа сохранено за Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы до полного завершения реорганизационных мероприятий
Таким образом, Информация о наименовании государственного заказчика, указанные в документации об аукционе в электронной форме соответствуют требованиям ч. 4 ст. 41.5 Закона о размещении заказов.
3.Согласно п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе в электронной форме должна содержать указание на место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
В соответствии с п. 8.5 Информационной карты Документации об открытом аукционе в электронной форме поставка товара, являющегося предметом Аукционов в электронной форме, осуществляется для обеспечения питания общеобразовательных учреждений города Москвы, финансируемых за счёт средств бюджета, при этом пунктом 5 «Место поставка» Технического задания документации об аукционе в электронной форме, в свою очередь установлен перечень общеобразовательных учреждений, с указанием конкретных адресов поставки продуктов.
Таким образом, Комиссия Управления не находит в действиях Заказчика нарушений положений п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов касательно отсутствия в документации об аукционе в электронной форме информации о месте поставки товара.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Фирма «Крон Бизнес» не обоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от 25.01.2011 №ЕС/1074.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Заместитель председателя Комиссии:
А.В.Прохоров
члены Комиссии:
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская
хххх
хххх