Решение Московского УФАС России от 07.02.2011 г № 11/1840
О согласовании заключения государственного контракта между ФГУ «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» и ООО «Азбука Цвета» на изготовление медицинских бланков
Федеральное государственное учреждение «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» 105203, г. Москва, ул. Нижняя Первомайская д. 70
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя Комиссии Управления:
А.В. Прохорова - заместителя начальника отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
Членов Комиссии:
Н.Н. Кадырова - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа;
E.Л. Мокрянской - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок в сфере размещения государственного заказа,
рассмотрев обращение (исх. № 08-012125-157 от 28.01,2011 г.) о согласовании заключения государственного контракта между Федеральным государственным учреждением «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее - ФГУ «НМХЦ им Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России) и ООО «Азбука Цвета» на изготовление медицинских бланков для Детского консультативно-диагностического центра ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России в соответствии с ч. 7 ст. 41.1, которая является отсылочной к ч. 1 ст.40 Федерального закона №94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с порядком согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Россиискои Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)».
Установила:
В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Федерального государственного учреждения «Национальный медико-хирургическии Центр имени Н.И. Пирогова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее - Заказчик) о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком на изготовление медицинских бланков для Детского консультативно-диагностического центра ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России (реестровыи номер SBR1012290522).
Заказчиком были представлены следующие документы:
- извещение открытого аукциона в электронной форме (реестровый номер SBR1012290522);
- протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.01.2011 г. (реестровый номер SBR1012290522);
- согласие указываемого в обращении поставщика (исполнителя, под ядчика) заключить государственный или муниципальный контракт, на условиях документации об аукционе и по цене не превышающей начальную (максимальную) цену;
- документация об открытом аукционе в электронной форме;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт;
- проект государственного контракта.
Согласно порядку согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), утвержденным Приказом Министерством экономического развития и торговли Российскои Федерации от 03.05.2006 г. № 124 «Об утверждении порядка согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)» обращение о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) (далее - Порядок согласования) должно содержать следующие сведения:
- копии конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок, а также разъяснений и изменений к ним (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком), протоколов, составленных в ходе проведения торгов, повторного проведения запроса котировок;
- сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) (наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика), с которым предполагается заключить государственный или муниципальный контракт, и обоснование того, что данное лицо соответствует предусмотренным в конкурсной документации, документации об аукционе, извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещении о повторном проведении запроса котировок требованиям частей 1 - 3 статьи 11 Федерального закона, а также требованиям к предмету и условиям контракта;
- документы, свидетельствующие о согласии указываемого в обращении поставщика (исполнителя, подрядчика) заключить государственный или муниципальный контракт в соответствии с требованиями и условиями конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме или извещения о повторном проведении запроса котировок и по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, указанную в извещении о размещении заказа, приглашении принять участие в закрытом конкурсе, аукционе, или максимальную цену контракта, указанную в извещении о повторном проведении запроса котировок.
Таким образом, данное обращение Заказчика (исх. № 08-0121 25-157 от 28.01.2011 г.) содержит все сведения и документы, предусмотренные Порядком согласования.
Комиссией Управления на основании Порядка согласования и ст. 17 Закона о размещении заказов проводится внеплановая проверка открытого аукциона в электронной форме на изготовление медицинских бланков для Детского консультативно-диагностического центра ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России (реестровый номер SBR1012290522).
18.01.2011 г. Заказчиком был проведен открытый аукцион в электронной форме на изготовление медицинских бланков для Детского консультативно- диагностического центра ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России (реестровый номер SBR1012290522).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 18.01.2011 г. (реестровый номер SBR1012290522), в связи с отсутствием заявок на участие, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.
Процедура размещения заказа проведена в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч. 7 ст. 41.1 Закона о размещении заказов, которая является отсылочной к ч.1 ст. 40 Закона о размещении заказов установлено, что в случаях, если аукцион признан несостоявшимся и государственный или муниципальный контракт не заключен с единственным участником аукциона, участвующим в аукционе, или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в аукционе либо который признан единственным участником аукциона (при наличии таких участников), заказчик, уполномоченный орган вправе объявить о проведении повторного аукциона либо направить документы о проведении аукциона и признании его несостоявшимся в уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации или для нужд муниципального образования). По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). При этом государственный или муниципальный контракт должен быть заключен на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, цена такого контракта не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), указанную в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве считает возможным согласовывать ФГУ «НМХЦ им Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России заключение государственного контракта с ООО «Азбука Цвета» на изготовление медицинских бланков для Детского консультативно-диагностического центра ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России. Исследовав представленные материалы, Комиссия Управления
Решила:
Согласовать заключение государственного контракта между Федеральным государственным учреждением «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» и ООО «Азбука Цвета» на изготовление медицинских бланков для Детского консультативно-диагностического центра ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова» Минздравсоцразвития России.
Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель председатель комиссии:
А.В.Прохоров
Члены Комиссии:
Н.Н.Кадыров
Е.Л.Мокрянская
хххх
ххххх