Решение Московского УФАС России от 07.02.2011 г № 10/1932

О нарушении Законодательства о размещении заказов

1. ГУЗ города Москвы «Московская 
городская онкологическая больница 
№62» Департамента здравоохранения 
города Москвы
Аукционной комиссии ГУЗ города Москвы 
«Московская городская онкологическая 
больница №62» Департамента 
здравоохранения города Москвы
п/о Степановское, МГОБ №62, Красногорский 
р-н, Московская обл., 143423

2. ООО Коммерческо-производственная 
фирма «ПРОМЕТЕЙ»
ул. Бирюсинка, д. 1/18, стр. 1, 
Москва, 107497

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:
Председателя Комиссии — начальника отдела контроля за размещением государственного заказа Паппо А.Ю.,
Членов комиссии:
старшего государственного инспектора отдела контроля за размещением государственного заказа Лим С.,
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением государственного заказа Овечкина А.А.,
при участии представителей: ГУЗ города Москвы «Московская городская онкологическая больница №62» Департамента здравоохранения города Москвы --ххххххххххх - (доверенность № хххххххххх ), ххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххх ); Департамент города Москвы по конкурентной политике (Тендерный комитет) — хххххххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххххх); ООО Коммерческопроизводственная фирма «ПРОМЕТЕИ» - хххххххххххх (доверенность ххх хххххххххххххх ), ххххххххххххх (доверенность хххххххххххххххххххххх ) хххххххххххх ххх (доверенность ххххххххххххххх),
рассмотрев жалобу ООО Комм ерче ско -прои з в од ств ен ная фирма «ПРОМЕТЕИ» (далее - Заявитель) на действия государственного заказчика -ГУЗ города Москвы «Московская городская онкологическая больница №62» Департамента здравоохранения города Москвы (далее — Заказчик) и Аукционной комиссии ГУЗ города Москвы «Московская городская онкологическая больница №62» Департамента здравоохранения города Москвы (далее — Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации готового питания в январе-марте 2011 года (реестровый номер торгов М0821121080057)(далее — Аукцион), в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 №379,
Установила:
Заявитель в жалобе указывает, что не согласен с решением Аукционной комиссии Заказчика, в отношении отказа в допуске к участию в Аукционе ООО Коммерческо-производственная фирма «ПРОМЕТЕЙ» (порядковый номер заявки 2) по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом Аукционе от «11» января 2011 года №1 (далее — Протокол №1)
На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены все запрашиваемые документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.
Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов при проведении данных торгов.
Согласно Протоколу №1 Аукционной комиссией Заказчика принято решение об отказе в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа ООО Коммерческо-производственная фирма «ПРОМЕТЕИ» (порядковый номер заявки 2) по причине несоответствия заявки участника размещения заказа требованиям аукционной документации.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6. Закона о размещении заказов Документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6. и ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов в Технической части аукционной документации Заказчиком установлено, что при поставке готового питания или продуктов для изготовления диет питания, срок их реализации должен быть не менее 75% срока, указанного в нормативных документах.
В силу пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО Коммерческо-производственная фирма «ПРОМЕТЕЙ» (порядковый номер заявки 2) Комиссией Управления установлено, что сведения представленные участником размещения заказа в данной заявке не соответствуют требованиям установленным Технической частью аукционной документации Заказчика, а именно: срок реализации продуктов питания указан как не менее 80% от срока, установленного производителем.
Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, действия Аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителя к участию в Аукционе по основаниям изложенным в Протоколе №1, правомерны.
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления
Решила:
1.Жалобу ООО Коммерческо-производственная фирма «ПРОМЕТЕИ» на действия государственного заказчика - ГУЗ города Москвы «Московская городская онкологическая больница №62» Департамента здравоохранения города Москвы и Аукционной комиссии ГУЗ города Москвы «Московская городская онкологическая больница №62» Департамента здравоохранения города Москвы, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации готового питания в январе-марте 2011 года (реестровый номер торгов MOS21121080057), признать необоснованной.
2.Снять ограничение на размещение государственного заказа, наложенное письмом Московского УФАС России от «14» января 2010 года №ЕС/242
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.
Председатель комиссии:
Паппо А.Ю.
Члены Комиссии:
Лим С.
Овечкин А.А.
хххх
хххх